把社会福利覆盖到每一位普通群众公共服务：责任政府的“良心”

　　本报讯（记者章莹）昨天，在原茂新面粉厂部分旧厂房基础上改造而来的无锡城市规划展示馆向市民群众免费开放了。当天，这个集专业知识和趣味性于一体的展馆，受到不同年龄市民的欢迎。不可否认，“欢迎”一定程度上包含着免费的因素。这个每月运行成本达10万元的展馆，所有费用均由政府“买单”。

　　“免费”折射出政府公共服务意识的觉醒。刚刚结束的国庆黄金周，每天数以万计

的市民涌到蠡湖开放景区。这个整治长达4年，政府投入数十亿资金建设的公共景区，其设计和设施都堪称世界一流，但开放至今，未向群众收取一分钱的门票费用。在蠡湖“民心效应”的影响下，政府公共服务理念开始放大，并且向更多的领域延伸。

　　本月25日，市政府召开第5次全体会议，会议在全面部署和谐社会建设时，把实现“充分就业”和“人人有保障”的目标放到了首位。一位政府官员明确表示，就业、社保、社会救助是最重要的公共服务，是一个责任政府必须直面的现实问题。显然，在觉醒、发展、探索之后，公共服务正向纵深推进。

　　来自劳动保障部门的数字让人震撼。到9月底，全市城镇有9万人走上了工作岗位，有1．37万名下岗失业人员重新就业，本地农村劳动力找到工作的也有4．17万人。后两项指标分别超过今年计划14和4个百分点。

　　令人向往的福利社会正从基础开始构建。社保扩面以223％的增幅迅速铺开，更多的企业员工有了“老有所养”的保障。据统计，1至9月，全市企业基本养老保险扩面26．7万人。此外，工伤保险、医疗保险、失业保险、生育保险扩面均远远超过预期目标，完成比例分别达173％、223．6％、243％和202％。让老百姓拍手称赞的是，医疗保险费用结算办法向更利民的方向调整，参保病人的住院个人负担比例已由年初的40％下降到28％，成为缓解“看病难、看病贵”最实惠的举措。

　　从民政部门传来的信息更加直观。

　　截至目前，全市70293名低保人员全部拿到了低保救助金，政府为此支付的费用超过6000万元。市委市政府多次强调，“要让每个人享受到发展的成果”，随着无锡经济指标的上升，城乡低保标准也水涨船高。自7月以来，无锡市区城镇居民最低生活保障标准由月人均260元调整到300元，农村居民最低生活保障标准由月人均150元调整到180元。

　　“责任政府”的职能触角伸到了最细微的角落。今年起，民政部门用红、蓝两证对城镇低保对象进行了区分，持有蓝证的2万多低保人员具有劳动能力，对这一群体，政府在救助的同时考虑给予更多的就业扶持，使他们真正脱贫。农村生活困难户的安居问题也没有被忽视，今年，政府出资改造的农村危旧房已有180户。通过福利彩票销售和社会捐赠资金建立的农民专项救助，成为农村因病、因灾、因残致贫居民的有力依靠。1至9月，彩票销售和社会捐赠资金中，有1577．05万元作为农民救助资金，目前发放到农民手中的已有1337．4万元。

　　“提供更多更好的公共服务产品，把社会福利覆盖到每一位普通群众，这是和谐社会的题中之意。”市政府研究室负责人如是说。作为政府决策层的智囊团，该研究室目前已对打造公共服务型政府展开全方位的深度调研。