访谢跃进:让工业成为南京郊县经济最强的增长点

　　【龙虎网报道】“跨越发展郊县经济，做大总量，提高质量，打好郊县经济翻身仗，力争2010年郊县经济总量占到全市半壁江山。”市第十二次党代会提出的这一奋斗目标，意味着未来5年，郊县经济总量要从2005年的850亿元，增长到2010年的2400亿元，“这个担子不轻。”昨天，市郊县中小企业局局长谢跃进接受记者采访时说：“去年，郊县经济实现地区生产总值850亿元，约占全市地区生产总值的35．4％；其中，郊县工业产值374亿元，约占郊县经济的44％。5年后，郊县经济总量要实现翻番，郊县工业无疑必须挑大梁。”谋划下一

个5年，谢跃进表示，郊县工业的增长速度首先要高于全市的增长速度，同样也要高于郊县经济的增长速度。只有实现“两个高于”，才能成为郊县经济快速崛起的强劲力量。

　　咬住“关键部位”发力，让工业成为郊县经济最强劲的增长点

　　“去年，郊县生产总值预计达到850亿元，同比增长19．1％，高出全市3．7个百分点。”

　　回顾这一佳绩，谢跃进说，郊县经济后发优势已开始显现，城乡二元结构正逐步改善。未来5年要实现“两个高于”，我们已经有了相对扎实的“底子”。对目前的郊县经济大势，谢跃进了然于胸：“过去5年，通过坚持统筹城乡发展，充分发挥城市对农村的综合带动作用，推进工业向园区、农民向城镇、土地向规模经营集中，加速郊县工业化、农村城市化、农业产业化和农民市民化进程，郊县经济取得明显成效，生产总值和财政收入占全市的比重分别上升3个百分点和11．9个百分点。但是，粗放型经济增长方式尚未得到根本改变，经济结构还不尽合理；郊县工业化程度偏低的状况仍未完全扭转，城乡二元结构还比较明显……”

　　“今后5年，是我市‘全面达小康、建设新南京’的攻坚战期。我们站上一个新的更高的历史起点，既要建成全面小康社会，还要为率先基本实现现代化奠定坚实基础。坚持又快又好的发展比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。”谋划下一个5年，谢跃进的话掷地有声：“我们将在加快郊县新型工业化进程，做强省级开发区、提升市级开发区，优化镇街配套协作区，加大郊县工业的有效投入等‘关键部位’发力，使工业成为拉动郊县经济最强劲的增长点。”

　　5年后，园区经济总量要占郊县工业70％以上

　　龙头、重心、主角、载体……讲到园区这一串关键词，谢跃进说：“市第十二次党代会提出的做强省级园区、做优市级园区、提升配套协作区，其实是对做强郊县工业的总要求。近年来，园区已经有了一定的集中度，但作为主战场仍嫌不够，当务之急就是要想方设法提高园区的集聚度。”

　　对此，我们的想法之一是用“经济总量的增幅高于全市的增幅，高于郊县经济的增幅”来体现园区的集中度。经过5年努力，使园区的经济总量占到郊县工业的70％以上。

　　想法之二是，5年后形成以省级开发区为主，市级开发区为配套，协作配套区为补充的郊县工业园区布局。以先进制造业为发展方向，推动郊县工业向园区集中。

　　想法之三是进一步提高园区的整体建设水平。首先是抓好规划，提升园区建设的水平和档次，充分发挥规划的引领作用。其次，按照集约、节约的原则，设定门槛，严控投资强度和产出率。再者，创新思路，用市场化运作的方式破解投融资等制约瓶颈。

　　想法之四是继续抓好园区发展的优惠政策落实，进一步提高园区的招商水平，改变过去依靠廉价土地、优惠政策的招商老套路，逐渐形成依靠服务、依靠信誉的“以诚招商、以信引资”的招商新方法。

　　目前，我市农民人均收入的40％来自于工业。做强做优园区，集聚发展工业，将为农民转移、自主就业提供条件。谢跃进说，要力争通过5年努力，使农民收入来自工业的份额提高到50％以上。

　　突出重点项目，加大工业有效投入

　　“有项目才有投入，有投入才能发展。”带着这样的认识，谢跃进说，未来5年，郊县工业必须以狠抓工业有效投入为主线，以推进重点项目为关键，实现郊县工业又快又好发展的工作转移。

　　一是每年年初建立投资在千万元以上的工业项目库，加强项目跟踪与推进；二是对投资额在亿元以上的项目，确保每月检查反映形象进度；三是实行重大项目协调服务制度，及时协调解决项目建设过程中的问题和矛盾；四是实行重点项目责任考核制度，对列入重点项目进行责任考核制度，每季考核，半年讲评，全年奖励；五是继续加大招商引资力度，做到“开工一批、在手一批、洽谈一批”，做到后续项目充足，确保郊县工业有效投入持续增长。

　　谢跃进表示：郊县中小企业真正实行又快又好发展之日，就是郊县全面实现小康社会发展之时。