没有监管、没有行业规范和标准 看护班火暴背后暗藏隐忧

　　本报记者 王伟琳

　　一方面是家长、孩子对看护班的迫切需求，另一方面是没有专门部门监管、没有行业规范和标准，这导致了哈市看护班众多，却“黑班”林立的现状。

　　9月29日，哈市38名小学生在看护班吃过午餐后，出现呕吐、头痛、腹泻等症状，经

检查有26名小学生因食用未煮熟的豆角而中毒。这些孩子中最小的6岁，最大的12岁。

　　事件发生后，道外区卫生监督所对辖区内的一些看护班进行了排查，均为无照的黑看护班。而据其估算，在全区34所中小学附近，分布着这样的黑看护班约百余家。而类似的看护班食物中毒事件，在哈市并非首次。

　　不少家长感叹：“找看护班就像找保姆，找不到烦，找到了又担心”。

　　已被取缔的看护班仍在营业

　　小学周围是看护班的“黄金旺地”，有些人干脆在学校附近购买房子或租下房子，专门开办看护班。在闽江小学、风华小学、解放小学等学校附近，均有多家看护班。而在发生中毒事件的东棵北头道街附近，围绕着红成小学便有9家。

　　9月30日，道外区卫生监督所曾对黑看护班进行清理排查，但是周围的黑看护班早已闻讯纷纷关门。由于看护班一般不挂牌，隐蔽在民宅中，在附近居民的指引下，检查人员共找到9家看护班，但仅取缔了3家，其余6家将桌椅、板凳转移，并进行了伪装。

　　10月18日，记者来到东棵北头道街，发现因食物中毒事件已被取缔的安心看护班仍在营业，六七个孩子正在黑黑的教室里写作业。

　　一进门，记者便被墙上的照片吸引，这是“六一”时看护班领孩子们到古梨园游玩时拍下的，在门后的墙上还贴着孩子们写的游后感以及新学期的计划。

　　这是一间有三屋一厨的平房，其中两间是教室，一间不足20平方米，一间不足10平方米，而最小的一间屋子是工作人员居住的地方，三间屋均没有窗户。即使在日光灯的照射下，室内的光线仍显昏暗。走访中，记者了解到，有家长反映，因该教室光线问题，其孩子的视力明显下降。

　　据老板的女儿介绍，小教室是一年级学生专用的教室。记者发现该教室内没有任何取暖设施，但她再三保证这间教室紧邻厨房，冬天不会冷。

　　当记者询问附近是否有一家看护班发生食物中毒事件时，老板的女儿非常痛快地承认就是自己家，她表示，现在已将做饭的杂工辞退，目前做饭的事全由其母亲一人打理，而且会更注意食品安全。可是记者看到其厨房与普通家庭的厨房无异，并不具备卫生消毒设施。

　　她说：“看护班负不负责，教得好不好，要看成绩。我们专门请了一个大学生家教为孩子们辅导功课，我们这儿的孩子，从一年级到五年级，每次考试都保证在90分以上。我们对学习抓得很紧，把孩子送来你可以放心。”

　　据了解，安心看护班已开办三年，每月收费从80元至100元不等，是所在片区经营得最好的。事发时共看管66个6~12岁的孩子，事发后，仍有50多名孩子留在此处。

　　令卫生监督人员惊讶的是，看护班中毒事件并未引起家长对看护班食品卫生的足够重视，甚至当他们在医院调查处理时，不少中毒学生的家长居然为看护班的老板讲情，要求对其减轻处罚。据了解，经过卫生监督部门的清理后，该处仅剩3家看护班仍在偷偷营业，而已关门的看护班的孩子也纷纷集中于这三家看护班内。

　　厨房是处偏厦子

　　走访中，记者发现，一些看护班不仅提供一餐以及“日托”，有的甚至办起了“整托”，孩子可以一周吃住在看护班。

　　在东棵北头道街的另一家黑看护班，记者看到，因看护班刚刚装修过，显得比较干净，但是屋内的取暖仅靠蜿蜒在屋顶上的烟囱。而该看护班的厨房是搭出的一处偏厦子，屋顶的三个天窗作为通风之用，但是全部打开后，做饭几乎成了露天操作。老板张女士介绍，看护班共有40多个孩子，每天提供十菜一汤，“我每天给孩子调样做菜，保证孩子吃得好以外，还得卫生一点。”可是记者不禁怀疑，这样的厨房能保证食品卫生吗？

　　而这家看护班的不同之处在于，还招收了两名“整托”的小学生。包吃包住每月500元。老板称，这两个孩子就像她自己的孩子一样，和自己的孩子一起吃住，每天七点叫孩子吃饭洗漱，因看护班距学校仅二十米左右，所以孩子有足够的休息时间。

　　看护班提供“整托”业务的不在少数，道里区的一家幼儿园也打出广告招收看护班学员，业务包括三餐、辅导功课、住宿、生活照顾、换洗衣服、专车接送等。

　　据了解，有的幼儿园看好了看护班的市场，也悄悄地分一杯羹。在海城小学附近的一家幼儿园便经营着看护班的副业。据老板介绍，其园内共有小学生二十多人，这些孩子大多是从小在幼儿园长大，因为熟识的关系，孩子上学后，家长仍将孩子送来看护。幼儿园每天中午会将午饭送到学校，放学后会将孩子接到园内，辅导功课。老板坦承，看护班是没有经过任何审批的，看护班的收入是幼儿园的额外收入，如果租房子单干看护班，以目前的生源来说很难挣到钱。

　　外人可以随便进出

　　虽然不少家长将孩子送进了看护班，但其中很多人表示：“说实话，对现在的这些看护班，我们确实不放心，但我们要上班，不能总是请假去接孩子放学，而把孩子一个人丢在家里也不是办法，不往看护班送，又往哪里送？”

　　在哈市某区卫生监督所工作的李先生曾为孩子的午饭问题，连看了七家学校附近的看护班，但是却没有选出一家放心的。他拿着宣传单，在风华小区内进行了走访。“这些看护班因为要同时为很多孩子提供午餐，很多饭和菜要提前很长时间做好。而饭菜存放的时间越长，细菌繁殖的就会越多，隐患就越大。让我最不满意的是他们选购的原材料，他们为了追求最大的利益，多从早、夜市采购原材料，有的甚至会从不法商贩处购入伪劣食品。太不安全了。”李先生担忧地说。

　　李先生曾挑选了一家厨房内部设施比较符合卫生要求的看护班吃了一顿午餐。“这家有分开的洗菜池、洗碗池，有消毒柜，用餐环境比较明亮，工作人员有统一制服，服务也比较热情。但是吃饭时我发现，给孩子吃饭的勺子和喝汤的碗都没有经过消毒。而且孩子抢饭吃，后来的孩子很多菜都吃不到。”最后，李先生决定为孩子带饭。可是有时家长忙不过来，只能放任孩子自己选择吃午饭的地方。

　　孩子的安全是家长另一个比较担忧的问题。记者在走访中发现，不少托管班老师安全意识薄弱，对托管小孩看管不细心，对陌生人的出入也缺乏防范。记者在数家托管所的门口看到，多数大门或是虚掩或是根本没关，外人可以轻易地推门而入，如果有歹徒潜进来，后果将不堪设想。

　　有家长也质疑了看护班的教育水平。目前，开办看护班的多为下岗人员，因为这个行业开办的门槛低，不需要大量的资金投入，每月一千多元的收入对这些低收入人群来说是比较有吸引力的。

　　“虽然看护班都称辅导功课的人是教师或大学生，但家长无从验证这些人的真实身份。如果是文化素质较低的人辅导孩子，我觉得这比食品卫生的隐患更可怕。”这位家长担忧地说，“虽然贵一点，但我宁肯把孩子送到能给孩子补习英文或数学等课程的补课班，这要比单纯辅导功课的看护班好一些。”

　　看护班该由谁管？

　　走访中，记者仅在闽江小区的一家看护班看到了悬挂的工商执照，但却未找到卫生许可证，据了解，该看护班以每天4元的价格向学生提供午餐，记者未在看护班内找到厨房，仅在老板休息的房间内看到一个小车上放着电饭锅和蒸锅等厨具。

　　据了解，中毒事件发生后，道外区卫生监督所迎来了两位前来办证的看护班老板，这是该所首次接待看护班来办理卫生许可证，但是由于没有相关的审批标准，所以暂不能受理。

　　看护班到底归谁管？哈尔滨市工商局企业登记管理处的曹处长称，目前国家对看护班的管理没有统一的标准，但可以办理个体营业执照，具体需要什么审批，要根据申请人申请的形式、种类，各区工商局酌情办理。而记者随后又咨询了南岗工商局和道外工商局，得到的答复是目前工商部门未介入。

　　随后，记者又询问了教育部门，在咨询了哈市教育局基础教育处、高成职处等部门后，因看护班不属于政府公办校，审批权可能归属各区县教育局。而记者在南岗教育局得到的答复是，目前社会上不允许办看护班，南岗区教育局没有审批过一家。

　　据道外区卫生监督所副所长沈强透露，从2004年开始，哈市卫生局曾对全市的看护班城市的看护班进行了摸底调查。2005年曾与相关部门联合进行了一次集中整治。

　　沈强说：“按照我国《食品卫生法》的规定，对违法单位的处罚要依据行政处罚法进行，而警告、责令停产停业、罚款等行政处罚措施都是建立在该单位有执照的基础上。对黑看护班，目前唯一能采取的措施只有取缔，但取缔不属于行政处罚。”

　　沈强认为，取缔仅仅是将黑看护班打散，无疑是一种既往不咎的态度，对业主不能产生足够的威慑力。对黑看护班的责任人应采取有错必纠的态度，追究其责任，罚没违法所得。但现在却无法可依。

　　据其介绍，有关部门针对看护班的卫生问题，起草了《哈尔滨市中小学校校园周边学生固定用餐单位卫生管理办法》，该《办法》涵盖了食品卫生标准、公共场所卫生以及学生营养配餐的要求，目前正在审批中。