这五年百姓得到实惠最多 钱袋子是怎么鼓起来的

　　自2001年11月江苏省第10次党代会召开以来的五年，是江苏发展历史上不平凡的五年。这五年，我省综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多。

　　在省第11次党代会即将召开之际，本报今起推出“富民强省这五年”系列报道，旨在通过记者的感受、读者的记忆以及权威数据、专家解读，从不同侧面描摹再现五年中江苏大地上发生的巨变——

　　记忆五年——

　　买了房，有了车，开了店

　　吴雪峰：南京高淳县螃蟹养殖户

　　10月25日凌晨3点，南京高淳县淳溪镇邢丰村螃蟹养殖专业户吴雪峰将最后一批280公斤优质固城湖螃蟹卖给上海客商。至此，今年他承包的80亩蟹塘近4000公斤螃蟹销售一空，获利近40万元。“养蟹6年，无论产量、规格和价格，都创了纪录。”

　　吴雪峰今年37岁。他高中毕业后不愿守着贫穷过日子，2000年秋收后下决心拿出家中仅有的2万多元，承包下20亩稻田改成蟹塘。当年高淳县政府举办首届螃蟹节，甘愿吃苦、精心养蟹的吴雪峰没想到，借着这股春风，他当年就净赚8万多元。尝到甜头后，吴雪峰通过招标“吃”下60亩蟹塘，把养殖规模扩大到80亩，全家搬到塘边，连春节都是在这儿过的。

　　吴雪峰采取种草养蟹技术，养出来的螃蟹“青壳白肚”，成色好、品质高，很受市场欢迎。这6年来，在当地政府螃蟹节的有力助推之下，他一共卖了18000公斤螃蟹，获利110多万元，成为名副其实的“蟹百万”，彻底走上富裕路，还进城买了别墅，去年又花15万元买了一部尼桑。从农村到城里，吴雪峰坦言，这日子真的是跃上了新台阶。

　　但吴雪峰还有“野心”，“现在政策好，我今年要再吃下600亩稻田搞蟹苗培育，通过育蟹苗，养蟹、饲养青虾，走良性循环的发展路子。”记者采访时，他的前期各项准备工作已全部就绪。

　　张超：南京市江宁区国土局职员

　　“这5年，变化太大了！我们普通的上班族也能开着小汽车满大街跑了，换作5年前，这些好像都是与我不相干的事情。”谈起生活的变化，刚刚度蜜月归来的张超脸上写满了“甜蜜蜜”。“我是1999年工作的，最近的5年里工资调了四五次，单位效益不错，年终奖也比过去多了，算起来收入提高了大概有一倍。前年，我跟老公认识了，在拟定了结婚计划后，我们买了新房，买了小汽车。回忆起来，刚工作那会儿怎么也想不到自己会过上这样神仙般的日子。”不过，要说起5年来的具体变化，张超还真想了好一会儿：“有些事情切切实实地就在我们身边发生了，要将它们一一道来，反而显得不那么容易。就说装修吧，记得2000年时我父母家装修，那会儿全是我爸一个人忙的，由于不像现在大大小小的装修公司这么多，私人装修还基本要自己四处奔波买材料，找来了工程队，家里还得有个人不时盯着，90平方米的房子装下来，我爸跑坏了3双鞋。到今年我们的新房装修就完全不一样了，因为有了小汽车，又请了专门的设计师，尽管整个装修大都是我一个人忙的，但是也不觉得非常累。”

　　“再有，比如结婚吧，5年前我们这里的朋友结婚，家里条件好的四处借来8辆小轿车接新娘，颜色牌子还未必一样，就已经是很有排场的了，今年我结婚时，这些事全都交给婚庆公司办了，林肯、凯迪拉克、奔驰……这些高档婚车随你挑！”张超告诉记者，现在身边不少同事都买了车，20多岁的年轻人聚在一起，“私家车”是很热门的话题，“老公是扬州人，这个周末我们打算回去一趟，一个半小时车程，方便极了！”

　　冯友道：东台市某婚纱摄影店经理

　　看着现在的冯友道，不熟悉的人根本想不到，5年前的他还是苏南一家婚纱影楼里的打工仔，每天要拍几百张照片，辛辛苦苦一个月才挣个一千多块钱，如今他不但开起了自己的婚纱影楼，还住上了盐城地区数一数二的高档别墅，今年以来他的影楼已经给他带来了十多万元的收入。用他自己的话来说：“从一个农村孩子到打工仔再成为小老板，生活的变化可谓天翻地覆！”

　　今年36岁的冯友道出生在东台一个普通农民家庭。当年，为了跳出“农门”，冯友道做过小生意，在赔光了本钱背负了债务之后，1994年他尝试着到苏南的影楼里打工，从给别人提设备开始，经过多年的学习积累，冯友道掌握了精湛的技术，成了一名优秀的摄影师。

　　2002年，他带着一身的本领回到东台，在市中心国贸大厦附近开起婚纱影楼。创业的起步期是很困难的，然而凭着坚强的意志与诚信的经营理念，冯友道的影楼在日益激烈的市场竞争中站稳了脚跟，打出了知名度。今年上半年，他又投资十几万元扩建店面，生意越做越红火。

　　钱袋子鼓起来了，冯友道开始想到要安置个家。“我的孩子今年6岁，在市幼儿园上中班。过去的四五年里我们一家三口是挤在20平方米的出租房内度过的，现在有钱了，我要给老婆孩子一个最好的家。”今年3月，冯友道在东台市人民公园南侧的水景湾别墅区买了一套170平方米的套房。“过去我没有房子，现在我家装上了整体厨房、冲淋房；过去我们省吃俭用地过日子，现在想吃什么就可以吃什么。生活的变化有时是很神奇的。”冯友道说他真为生活在如今的好时代庆幸。

　　钱袋子又鼓了许多

　　过去五年，是江苏历史上老百姓收入增长最快的时期之一。2005年与2001年相比（2006年的全年统计数据尚未出炉），全省城镇居民收入增长67%，年均增幅达到13.7%。同时，城镇居民的恩格尔系数由2001年的0.397降至2005年0.372，表明居民的生活质量上升，可支配收入相对宽裕。

　　说及这个成绩，省社科院科研处处长田伯平研究员认为，这得益于2001年省委省政府制定的“富民强省”战略目标。江苏GDP连续14年保持两位数增长，去年人均突破3000美元，为富民奠定物质基础，把能给老百姓分配的蛋糕做大了。特别是富民优先理念的提出，使居民收入增长驶入快车道——富民优先的实质就是要让人民从改革发展中得到更多的实惠，换言之，要让全省居民收入水平与经济发展水平基本相称，收入随经济增长而普遍增长。

　　田伯平指出，与几年前相比，江苏人的钱袋子明显鼓了许多，这除了归功于我省经济大发展，与一系列富民政策的出台同样密不可分。例如，省委省政府大张旗鼓地鼓励全民创业，以创业富民，结果截止到2005年底，全省私营个体企业累计达到226万户，不仅创业者自身收入增加，更带动江苏近1/3劳动者工资收入加速提升。又例如，就业是民生之本，有工作才有收入，基于此，省委省政府出台政策，把就业作为考核指标，通过挖掘就业潜力，减少下岗人员，使整体就业人数保持较高水平——到2005年底，全省城镇从业人数达4510万，5年净增92万。

　　这五年，类似这样的政策措施还有很多，取消农业税、提高最低工资标准……田伯平说，经济发展了，收入增加了，自然促使5年来全省居民消费水平大幅提升：从千元、万元级的家电消费转移到万元、十万元级的居住、汽车消费，“过去我们小区就我的那一辆车，现在私家车都停不下了。这是大家5年前不敢想象的。”

　　江苏省委省政府为7400万江苏人描画的“不含水分”、“人民得实惠”、“老百姓认可”的全面小康生活正迎面奔来。

　　2001年-2005年13市城镇居民可支配收入增加速度

　　地区2005年净增额年均增幅南京14997.56149.314.1苏州16275.95761.311.5无锡16005.26550.814.1常州14589.25183.711.6镇江12394.24558.712.1南通12384.23899.19.9扬州11378.84173.712.1泰州11121.93683.110.6徐州11185.33569.110.1连云港10005.93024.89.4淮安9114.82601.78.8盐城10580.43645.611.1宿迁7208.12309.410.1全省123194943.513.7

　　至2005年底，在13个省辖市中，已有11个市的城镇居民可支配收入跨过万元门槛。值得一提的是，最近3年来，苏北、苏中地区城镇居民可支配收入的增速加快，年均增幅已经超过或者接近苏南地区。

　　变化五年

　　第七到第五可喜的跃升

　　作为一个连续几年跑统计的记者，本报记者于英杰对省统计局发布的每一个民生指标都很关注。他说自己很幸运，因为总能“第一时间”“目睹”到我们的钱袋子在以怎样的加速度变鼓——

　　最近，省统计局通报前三季度全省经济形势时，披露了两个民生指标的进展：一个是全省城镇居民人均可支配收入达到10646元，这是改革开放至今城镇居民人均可支配收入首次在前三季度突破万元大关，其绝对额从去年的全国第七位上升到第五位；增速达到14.1%，居全国第三。另一个是全省农民人均纯收入4690元，增长14.2%。

　　从中出现的两对数字引起我的注意：一个是我省居民人均收入绝对额从全国第七到第五，一个是我省农民人均收入的增速14.2%大于我省城镇居民收入的增速14.1%。表面上看，这是两对枯燥的数字，但当你了解这对数字出现的背景后就会发现，它原来有着非同寻常的内涵。

　　因为就在四五年前，经济总量一直处于全国前列的江苏，城镇居民收入水平却多年徘徊在全国第七位，人们形容是“只长骨头不长肉”。印象中，城镇、农村居民收入增幅一度均不到10%。老百姓有钱不敢花，有限的钞票纷纷进了银行。特别看到上海、北京、浙江、广东、福建等地居民来江苏潇洒的时候，江苏人是多么盼望口袋能尽快鼓起来，也能出去潇洒走一回啊！

　　虽然这只是发展中的“白玉微瑕”，但解决不好老百姓的致富问题，“两个率先”将失去基础和动力，江苏的和谐交响曲也难以奏出悦耳之声。省委省政府敏锐觉察到这个问题，立即着手谋划，调整发展战略。2001年，省委、省政府提出“富民强省”的战略目标，把“富民”摆在发展首位，“富民优先”。

　　为者常成！提出“富民强省”当年，江苏城镇居民人均可支配收入增幅达到两位数。此后收入增长不断加速，到2004年，城镇居民人均可支配收入、农民纯收入两项民生指标增幅双双达到两位数，前者为13.16%，后者为12.15%。2005年上半年，扣除物价因素后，江苏城镇居民人均可支配收入增长15.5%，超过GDP增速1个百分点；自1992年以来增速首次高居全国之首，江苏百姓从经济快速发展中得到了更多实惠。现在，农民收入的增长首次超过城镇居民，更加意喻着江苏迎来城乡协调可持续发展的新景象。

　　数据五年

　　收入跃上万元台阶

　　2004年，江苏城镇居民人均可支配收入达到10482元，取得历史性突破，首次跃上万元级台阶。2005年，江苏城镇居民人均可支配收入达到12318.6元。与2001年相比，收入增长67%，年均增长13.7%，人均收入平均每年净增1235.9元。2006年上半年延续了这一势头，收入增幅达14.8%，全年预计城镇居民可支配收入将达14000元左右。

　　5年来，江苏省城镇居民每年的收入增幅均在10%以上，平均收入水平累计净增4943.5元，每年以千余元的步伐积极向前推进。可喜的是，江苏目前城乡居民收入比为2.33：1，是全国城乡收入差距最小的省市之一。今年前三季度，全省城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长14.1％和14.2％，农民现金收入增幅还略高于城镇。

　　2001年-2005年居民家庭的收入增长

　　组成工薪收入经营性净收入财产性收入转移性收入增长73%1.84倍1.64倍74%年均增长14.7％29.8%27.5%14.9%

　　居民家庭的收入主要由工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入四项组成。值得一提的是，在各级党和政府大力发展个体私营经济政策的激励下，自主创业人员的规模日益壮大，城镇居民家庭来源于此的收入扶摇直上，增速列各项之首，富民优先的战略思想在这里得到充分体现。可以预见，在今后相当长的一段时期内，经营性净收益将成为江苏省城镇居民收入来源中的强势增长极。

　　2002年-2006年江苏省最低工资标准变化

　　2002年2003年2004年2005年2006年一类地区（元）460540620690750二类地区（元）370450500550620三类地区（元）320390440480520（当年三、四类地区合并）四类地区（元）260320360400

　　为提高城镇低收入人群特别是外来务工人员的收入水平，共享改革发展成果，我省建立了最低工资标准正常调整机制，每年正常调整最低工资水平，增幅不断加大。目前一类地区最低工资标准居全国前列。

　　回首五年

　　钱袋子怎么鼓起来的

　　关键词：创业

　　对于苏州创业园的神奇，苏州东菱振动公司的王孝忠可是深有体会。几年前，仅怀揣着振动器械图纸的他在创业园里落下了脚跟，而如今，他的东菱振动已成为资产超亿的航母级企业。回首发展路，王孝忠感慨万千：“真的没有想到创业能这么顺利，创业园不仅主动为我们公司配套了30万元资金，还帮助我们申请到了国家科技部创新基金，资金难题迎刃而解。”记者了解到，成立10年来，苏州创业园累计孵化企业1000多家，累计实现销售产值近100亿元。

　　〔据江苏省中小企业局介绍，“十五”期间，私营个体经济占GDP的比重由26.2%提高到32.5%，平均每年提高了1个多百分点。截至2005年底，全省私营个体企业已累计达到226万户，每天有1800多个企业家在江苏诞生。随之而来的，不仅是创业者收入的“扶摇直上”，更带动了江苏近1/3求职人口工资收入的加速提升。日渐优化的发展环境，也唤醒了江苏儿女的“逐浪”勇气，越来越多的人信心百倍地走上了自主创业的征程。〕

　　关键词：就业

　　今年40岁出头的杨安惠自从下岗后就与老母亲和读中学的女儿相依为命。南京市云南路社区居委会的协理员小袁了解到杨安惠家的情况后，决定帮助她。社区共建单位鼓楼派出所刚巧缺个协管员，上岗要求就是要会电脑打字，于是，社区居委会安排杨安惠去鼓楼区职业指导培训中心免费学习了一个月电脑知识。2005年5月，在通过派出所的上岗考试后，杨安惠的就业问题终于解决了。

　　据介绍，今年以来，云南路社区居委会已经帮扶了辖区内46名失业人员，很多人因此重新走上了工作岗位，生活中重现曙光。〔怎么样把下岗失业人员等困难群体送上致富路？除了生活救助，最重要的还是要让他们掌握一技之长，掌握安身立命的本领。在这个思路下，我省职业技能培训在各地均开展得如火如荼。据鼓楼区职业培训中心肖科长介绍，2003年到现在，中心培训了670多人，其中300多人创业小成。

　　而从全省看，短短五年，江苏五大就业再就业体系完备建立，近400万人顺利走上了工作岗位，城镇登记失业率在连续三年回落的基础上继续下降。〕

　　关键词：保障

　　每天早上七点，南京市凤凰三村社区的居委会主任祝华清就按时起床去菜场买菜了，祝主任家中午通常不开伙，这些菜其实是为社区的老人们和困难人员购买的。在南京市，凤凰三村居委会的社区小食堂是出了名的。2004年7月，为了解决社区里缺少自理能力的老人和残疾人的吃饭问题，祝主任和社区里的其他工作人员商量后决定办这样一个小食堂。

　　中午11点，食堂开饭了。92岁的独居老人翟经纶说，别人做的菜他不爱吃了。

　　〔如果将“富民”比喻成一棵参天大树，那“就业、创业”无疑是支撑的主干，而“保障”，尤其是对社会弱势群体和农民的保障，则是那挡风遮雨的绿荫，让老百姓在“家底”厚实的同时，免去了后顾之忧。权威人士告诉记者，正是为了让改革带来的利益增量更多为所有群众所共享，江苏在发展中将“五个兼顾”的旗帜高高擎起——短短五载，破产关闭的国有、集体企业退休人员纳入了医疗保险范围；被征地农民享受起了基本生活保障，符合条件的近130万城乡居民率先在全国进入了“全面低保”；城镇基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面更是进一步扩展。〕

　　大事记

　　2001年省第十次党代会正式将“强省富民”战略调整为“富民强省”，小小的词序调整，标志着江苏已将“富民”作为经济建设的第一要务和建设全面小康社会的重要突破口。

　　2003年

　　6月，省委省政府在泰州举行新一轮沿江开发工作会议，推进苏中加快崛起。

　　7月，省委召开十届五次全会，确立本世纪初叶“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的总目标，即2010年左右在全省总体上实现全面小康、2020年左右总体上基本实现现代化。

　　本次会议上，江苏在全国率先制定的《全面建设小康社会指标体系》获得通过，明确提出要“建设一个不含水分的、人民得实惠的、老百姓认可的全面小康”，省委省政府把全面小康的目标具体化为四大类18项25个指标，其中，人均GDP3000美元、城镇居民可支配收入2000美元、农村居民人均纯收入1000美元的“三二一”指标，既是考核和鞭策各级干部工作实绩的硬指标，也是省委省政府对富民百姓的庄严承诺。

　　12月，省委十届六次全会提出坚持富民优先，切实关心群众生产生活。

　　2004年

　　5月中共江苏省委召开十届七次全会，强调把科学发展观贯穿于“两个率先”的全过程，明确了江苏落实科学发展观的十大举措。紧接着，在继续抓好富民优先的同时，省委省政府又分别对科教优先、环保优先、节约优先做出具体部署，使“四优先”方针成为江苏科学发展的鲜明导向。

　　2005年

　　2月，在全省宣传思想工作会议上，省委书记李源潮首次提出要大力弘扬以创业、创新、创优“三创”为核心的新江苏精神。

　　3月，省委省政府在盐城全面部署加快苏北振兴、加快推进苏北全面小康建设工作；5月，江苏又一条重要产业带——沿东陇海线产业带的开发在连云港揭开序幕。

　　7月，省委省政府在无锡召开全省加快发展现代服务业工作会议，对全省加速发展现代服务业做出全面部署，出台了加速发展现代服务业的《实施纲要》和若干政策，重点发展生产服务业、大力培育新兴服务业、全面提升传统服务业。

　　11月，省委十届九次全会将“四优先”的发展方针写入了“十一五”的规划纲要，而“富民优先”再次排在发展首位。提出到2010年左右，江苏以省为单位达到全面小康四大类18项指标的目标值，总体上全面建成小康社会，苏南等有条件的地方率先向基本实现现代化迈进。