用科学发展观统领天津滨海新区的开发开放
天津市市长 戴相龙
一、天津滨海新区开发开放，是党中央、国务院统领全局作出的重要战略部署
天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分乡镇，规划面积2270平方公里。滨海新区有货物吞吐量位居世界第六位的中国北方第一大综合性港口，有北方最大的保税区，有全国最好的经济技术开发区，有1200多平方公里盐碱荒地，有背靠京津两大直辖市和中西部广阔腹地的区位优势。
1986年，中国改革开放的总设计师邓小平同志亲临滨海地区视察，明确指出：“你们在港口和市区之间有这么多荒地，这是个很大的优势，我看你们潜力很大。可以胆子大点，发展快点。”在邓小平谈话精神的鼓舞下，天津市加快规划和建设滨海地区，实施了工业东移战略。1994年，天津市委、市政府提出用10年左右时间基本建成滨海新区的奋斗目标，使生产总值和外贸出口分别达到全市的40%以上。到2002年，这个目标已经提前实现。2005年，新区生产总值超过1600亿元，12年年均递增20.6%，外贸出口184.7亿美元，累计实际利用外资159亿美元，世界500强在新区投资了152家企业。经过十多年的开发建设，天津滨海新区已经具备了进一步加快发展的条件和基础，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
党中央、国务院对滨海新区开发开放一直十分重视。1999年10月，江泽民同志视察新区后指出：“以战略和长远的构思发展新区，肯定大有希望”。2002年1月和2005年10月，胡锦涛同志两次视察滨海新区，要求“把科学发展观落实到开发建设的整个过程和各个方面，不断增强创新能力、服务能力和国际竞争力”。2005年6月，温家宝同志带领国家部委主要负责同志考察新区后指出，加快天津滨海新区开发开放，已经成为环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋，走好这步棋，意义重大。党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议通过的一系列重要文件，决定把推进天津滨海新区开发开放作为实施国家发展战略的重大措施。在这之后，党中央、国务院又多次召开会议，研究和决定推进天津滨海新区开发开放的重要措施。今年5月30日，曾培炎同志受胡锦涛总书记和温家宝总理委托，代表党中央、国务院在天津召开推进滨海新区开发开放工作座谈会，向全国宣布进一步开发开放天津滨海新区。
学习领会中央领导一系列重要讲话精神，我们深深感到，推进滨海新区开发开放是党中央、国务院统 领全局作出的重大战略部署，具有十分重要的意义。一是有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。天津滨海新区具有多方面的比较优势，推进滨海新区开发开放，有利于促进京津两市的分工合作，促进京津冀城市群的发展，从而加强与山东半岛、辽东半岛的经济联系，更好地参与经济全球化和区域经济一体化。二是有利于实施全国区域协调发展总体战略。上世纪80年代，开发开放深圳经济特区，带动了“珠三角”地区的发展。90年代，开发开放上海浦东新区，带动了“长三角”地区的发展。推进滨海新区开发开放，将有利于推进环渤海区域经济的发展，从而形成我国由南到北、由东到西全面开放的格局。三是有利于按照科学发展观的要求，探索新时期区域发展的新模式。滨海新区进行综合配套改革试验，有利于探索新时期促进区域经济发展的管理模式，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
二、推进滨海新区开发开放，必须走科学发展之路
推进天津滨海新区开发开放，必须以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届六中全会精神，坚持高起点、宽视野，突出发展特色，发挥比较优势，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略，构建科学的发展模式，坚持科学的发展道路。根据这一指导思想，天津滨海新区的功能定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
按照国务院关于“统一规划，综合协调，建设若干特色鲜明的功能区，构建合理的空间布局”的要求，我们初步确定滨海新区总体发展布局为“一轴”、“一带”、“三个城区”、“七个功能区”。沿京津塘高速公路和海河下游建设“高新技术产业发展轴”，沿海岸线和海滨大道建设“海洋经济发展带”，在轴和带的T型地带，建设塘沽、汉沽、大港三个城区，对滨海新区的产业实行集中规划，逐步建设先进制造业产业区、滨海化工区、滨海高新技术产业园区、滨海中心商务商业区、海港物流区、临空产业区、海滨休闲旅游区等七个功能区。同时，在充分论证的基础上，建设临港产业区。
为把滨海新区建设成为我国北方对外开放的门户，我们将加快发展商务中心、交易中心，开发各类商品市场，建设区域性贸易中心。为把新区建设成为高水平的现代制造业和研发转化基地，我们将坚持走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，进一步完善研发转化体系，提升整体工业的技术水平和综合竞争力。到2010年，新区工业总产值将达到8500亿元。为把新区建设成为北方国际航运中心和国际物流中心，港区面积将由30平方公里扩大到100平方公里。同时，我们将充分发挥海空两港和开发区、保税区聚集的优势，加快建设6大物流基地，建成综合性自由贸易港区。到2010年，天津港货物吞吐量将超过3亿吨，集装箱吞吐量将超过1000万标准箱。为把滨海新区逐步建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区，我们规划和建设经济技术开发区生态工业园区、大港生态化工园区，建立四条循环经济产业链，建设500平方公里的南北两大生态环境区，实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。
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