三峡旅游公司独揽大坝开发经营权 被指与民争利

　　争夺三峡大坝

　　14年前，张永强向他的故乡湖北省宜昌市三斗坪镇中堡岛挥手告别。江水淹没了长江中心的这个小岛，三峡大坝就在它上面建起来。他随着村庄迁移到山的高处，看着三峡大坝一天天地在眼皮底下升起。

　　现在，当成为中堡村村长的张永强试图带领村民吸引更多的人来到这个地方，像他们每天所做的那样俯望三峡大坝的时候，他被阻止了。理由是这样做会对三峡大坝旅游资源的开发和利用产生负面影响。

　　独自拥有这个世界最大水利枢纽工程旅游资源开发和经营权的是长江三峡旅游发展有限责任公司（以下简称三峡旅游公司），这家公司近来也因此受到包括张永强在内的许多人的指责，这些指责说该公司使用不正当手段进行市场竞争与资源垄断。

　　三峡旅游公司于2003年3月正式成立，它从负责三峡工程建设的中国长江三峡工程开发总公司（以下简称三峡总公司）那里获得了三峡大坝区域的旅游开发和经营权。三峡总公司的全资子公司——长江三峡投资发展有限责任公司拥有三峡旅游公司35％的股权。

　　长江三峡工程是世界最大的水利枢纽工程，中国人将会为这个工程投资大约1800亿元。这是在人类历史上前所未有的巨型工程，毫无疑问，也是市场价值极高的旅游资源。

　　三峡旅游公司的竞争者也想分享这份资源，但他们遇到了各种阻碍。和三峡旅游公司同处于湖北省宜昌市的两家经营风景区的旅游公司、两家旅行社和一家运输公司联合起来试图冲破这些阻碍。他们建立了一个反三峡旅游垄断联盟，并努力地游说更多的人加入他们的行列。

　　当然，他们要争取的目标也包括张永强。

　　“兔子急了也会咬人”

　　上周五，许龙要求和张永强见面，准备劝说他加入反三峡旅游垄断联盟。许龙是宜昌市锦绣三峡旅游有限公司总经理，他所经营的长江三峡人文地理风情园，位于三峡大坝北岸、船闸外侧约300米的夷陵区太平溪镇。

　　从宜昌市市区来到中堡村，必须通过东起长江路西至大象溪的三峡工程建设专用公路。许龙每次驱车行驶在这条28公里长的公路上，都感到愤愤不平。

　　为了建设三峡大坝，三峡工程对外建设公路从1997年7月起封闭运行，在上面奔跑的大多数是三峡工程车辆。其他车辆要通过这条公路，必须向三峡总公司申请专用通行证。

　　2003年，许龙经营的长江三峡人文地理风情园得到三峡总公司交通处和保卫处的介绍信，他把介绍信的复印件贴在车辆的挡风玻璃上就可以搭载游客进入三峡坝区。那时候，三峡旅游公司刚刚成立。那一年的国庆黄金周，他每天接待800多个游客。

　　但从2004年起，许龙发现情况发生了变化：有时候他的游览车辆必须开到公路入口处临时向三峡旅游公司申请专用通行证，有时候干脆申请不到。

　　熬过了两年，今年5月他总算向三峡大坝坝区管理处申请到20张专用通行证，9月又申请到15张。这可以让他避免向他的竞争者三峡旅游公司进行反复请求的尴尬。

　　不过每张专用通行证平均每天只能供8个游客使用。长江三峡人文地理风情园每张门票的价格是30元。许龙说，门票收入还不够支付每天的成本。

　　许龙为他的长江三峡人文地理风情园设计了三国马战表演场和珍稀动物中华鲟观赏馆，但现在那些马和鱼都在悠闲地休息着，因为几乎没有人来访问这个4平方公里的风景区。

　　去年7月8日的《中国三峡工程报》报道，三峡工程建设专用公路目前共发放专用通行证8000多张，其中用于地方客运和货运车辆的有6000多张。宜昌市有118家旅行社和数十个风景区，算上货运车辆，这6000多张专用通行证不算多。

　　前一天，许龙请一位律师到宜昌市政府查找三峡工程建设专用公路封闭管理的依据。律师找到1997年7月发布的《三峡工程坝区道路和对外专用公路交通管理规定》，第5条写着：“所有机动车辆进入三峡工程建设专用道路，必须具有三峡工程业主和坝区公安交通管理机关指定单位核发的专用通行证，并按规定行驶和停靠。”

　　根据法律，当专用公路主要用于社会公共运输时，专用公路可以改划为地方公路。这激励许龙产生了促成打破封闭管理尽快实现的想法。

　　“兔子急了也会咬人。”他说。他开始寻找盟友一起来对抗对手。

　　“垄断不存在”

　　三峡旅游公司和这个反三峡旅游垄断联盟并不是同一个重量级的对手。仅从注册资本上来看，三峡旅游公司的注册资本为1.5亿元，许龙的锦绣三峡旅游有限公司的注册资本仅为1566万元。

　　除了长江三峡投资发展有限责任公司，深圳华侨城控股股份有限公司也拥有三峡旅游公司35％的股权。华侨城控股股份有限公司是大型中央企业华侨城集团公司控股的企业。此外，三峡总公司的子公司宜昌市三峡工程多能公司拥有的股权是28％，宜昌市政府所有的宜昌市投资公司是2％。

　　三峡旅游公司几乎囊括了旅游业从上游到下游的全部业务。它下辖一家国际旅行社、一个国家4A级风景区、一家四星级酒店、三座旅游码头和一个旅游车队。因此它成为宜昌市所有旅行社、风景区和运输公司最可怕的对手。

　　不仅是巨大的规模，它特殊的地位也让竞争者感到强烈的威胁。

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