香港信报:内地食品安全需要加强执法力度

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　　中国内地的有毒食品有禁止不绝的趋势，继近期红心鸭蛋和鸡蛋之后，上海又查出市场上出售的多宝鱼有药物残留严重超标的现象。记忆犹新，去年发现的有毒食品则包括含孔雀石绿的活鱼，带链球菌的四川猪肉，还有毒鳗鱼、毒菜等等，不一而足，每年都引起一

次恐慌。香港现在的主食和副食品几乎绝大部分都依赖入口，主要来自中国内地，每次发生食品安全问题，全港市民的健康都会受到直接威胁。

　　为了应付输港食品的安全问题，香港特区政府特别成立了专门机构，加强入口检查，但现在内地的分销渠道众多，即使官方如何努力检查，但百密一疏，很难完全封绝有毒食品流入香港。要彻底把问题根绝，仍然要靠内地执法及建立有效的预防机制。

　　在爆发连串食品安全危机之后，中国内地在执法上的确尽力堵塞漏洞，但单靠立法不足成事，关键是执法是否有力。中国在一九九六年的《食品添加剂使用卫生标准》中，已规定苏丹红不属于食品添加剂，但是有关部门一直都没有对食品中的苏丹红成份进行过检测。

　　监控和检测困难的原因之一，是中国内地从事食品生产和加工的个体户太多，而绝大多数都属于小规模经营。据统计，目前，内地约有七百多万家，八成以上是十人以下的小型工作坊，它们的目的只在赚取微利，不在乎企业的品牌和形象，更遑论基本的企业道德和操守了。

　　为了赚取更大利润，食品生产商于是在偷工减料、违反食品安全的情况下弄虚作假，而执法物力，则间接令违法行为屡禁不止。

　　要应付当前的食品安全危机，立法工作仍需加强，现在内地食品安全问题主要依据《食品卫生法》，但“卫生”并不等于“安全”，而且该法已实施了十一年，部分条款显然已经无法应付目前的局面。在执法方面，现在对违法生产和加工食品的工作坊处罚“从轻”(通常在数千至数万元之间)，阻嚇作用不大，而且当事人无需负伤刑事责任，加强执法和惩处难是老生常谈，担任然是对付违法经营者的最佳方法。

　　食品安全近年成为各发达国家重点处理的议题，欧盟在二000年一月发表的《食品安全白皮书》，对食品安全体系提出了全面的建议，足堪中国借鉴。香港食品工业规模不大，加强“本地立法”并无需要，但港区人大和政协委员在这方面推动内地加强立法和执法，则是对内地和香港都有益、有建设性的工作。(摘自：香港《信报》11月22日社评，有删节)