中国入世5年考验政府治理 全球化致高社会成本

　　核心提示：一种流行的说法是，中国是全球化最大的受益者，但是如果考虑到全球化所带来的社会成本，这一结论还没有完全站稳。一些迹象显示全球化加剧了中国社会矛盾的产生。

　　入世五周年考验政府治理

　　摆脱“谷底竞赛”诅咒

　　李秀中

　　中国建立市场经济过程中必然出现一些问题，但全球化却加剧了这一问题的扩大。因为中国自身市场体系尚未完善，席卷而来的全球化对这一体系的撞击是猛烈的。

　　如果在全球化不断深入的过程中，政府不推行强有力的社会政策，在经济高速增长的同时，缓解一部分“全球化输家”的经历痛苦，经济增长不具有可持续性。

　　一种流行的说法是，中国是全球化最大的受益者，但是如果考虑到全球化所带来的社会成本，这一结论还没有完全站稳。 巨大的经济成就使中国明白开放经济所具有的长处，也使中国人对全球化表现得更为积极和乐观。然而，一些迹象显示全球化加剧了中国社会矛盾的产生。

　　很多年来，封闭体系把中国经济带入了困境。因此，融入世界成为改革开放以来中国致力追求的目标，入世就是这一追求的一个里程碑。

　　但过去几年，越来越多的社会矛盾和利益冲突在中国城市、农村显现，收入分配、环境污染等问题日益突出，经济增长所带来的社会成本也在日趋加重。

　　许多国家的历史反复证明，全球化带来经济增长和社会转型，中国也不例外。

　　弱势群体日益边缘

　　中共中央财经领导小组办公室副主任陈锡文说，现在，中国每年大概从农民手里征用的土地将近20万公顷。

　　另据统计，目前我国失地农民总数超过4000万人，并仍在以每年200多万人的速度增加，预计到2020年还会有4000万人进入失地农民的行列。

　　大多数专家都认为，这是中国在城市化、工业化的发展过程中必然产生的现象。而入世以来全球化进程则加剧了这个形势。

　　“三农”问题是中国社会问题的集中反映，从农民身上可以折射出中国社会矛盾的交织。农民及农民工正在成为全球化的失意者。

　　“三农”问题专家，中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军对《第一财经日报》说，“三农”问题其实是从工业化加速开始的，是从全球化这里严峻起来的。

　　入世以来，中国吸收FDI不断增加。工厂、高楼如雨后春笋般拔地而起。使得农村生产关系发生裂变，大量农民失去土地，他们涌入城市，成为新兴工厂的工人。

　　在全球化影响下失去土地的农民，又以农民工的形态成为全球劳动力资源的一部分，并与其他发展中国家劳动力进行竞争。

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