乌鲁木齐停暖事件拷问政府供暖体制

停止工作4天的1号锅炉点火运行，开始逐步供暖。石 头摄

记者从供热监控室看到，全市已完全恢复供热。

　　12月7日，尽管屋里的温度计已跃升到20摄氏度，但家住乌鲁木齐市光明路的薛先生心里的寒意仍未散去：暖气“罢工”带来的严寒，导致76岁的岳母和9岁的女儿患感冒住院。

家里另俩老人连续3天钻在被子和衣服堆起的“小山”里不敢出来……

　　停 暖

　　零下十几度 暖气突转冷

　　“停暖事件”始于12月2日午夜。吃晚饭时，一切还都正常，11点时，居住在乌鲁木齐市六道湾路、新民路、光明路、建设路等片区的居民明显觉得房间的温度在不断下降。12月的乌鲁木齐，早已冰天雪地。室外温度在零下十几摄氏度。凌晨，许多人从睡梦中被冻醒。一摸暖气片，冰凉。

　　据有关部门统计，到12月3日中午，乌鲁木齐市水磨沟区和天山区近400万平方米范围内上万户居民住宅及单位停暖。 如此大面积停暖，是自治区成立51年来第一次。

　　6日下午6时，随着电厂锅炉抢修成功，乌鲁木齐上万户居民住宅和单位持续4天3夜的停暖终于结束。

　　原 因

　　有关部门说法不一

　　对于停暖原因，供热部门起初这样解释：担负大面积供热任务的新疆华电苇湖梁发电有限责任公司烧用劣质煤导致热电锅炉“罢工”。有关领导说：该公司每天烧煤2000多吨，因近期供煤紧张，部分供煤方将掺杂着黄土的劣质煤卖给了公司。劣质煤燃烧时热量低，产灰量大，容易使锅炉结焦。从12月2日下午开始，工作人员便发现，锅炉的出渣口堵满了结焦的炉渣。其后，结焦现象越来越严重，到23时许，从出渣口已看不见炉膛内的火光了，厂方不得不下令停止运行锅炉。

　　就在大家都已接受这一事实时，市政府有关部门再度出面澄清：不能称是劣质煤导致停暖。入冬后，新疆地区供煤紧张，供暖企业的煤来自乌鲁木齐附近的七八个煤矿，也包括小煤矿。这些不同煤矿，不同品质的煤在一起掺烧，锅炉工况发生了变化，才导致发生结焦。

　　对于这一结论，有不少群众质疑：新疆是资源大区，新疆煤炭资源量占全国的1／4。此前媒体还说，今年1—10月，新疆生产煤炭3362万吨，同比增长11．4％。今年新疆煤炭供应不会出现硬缺口，可以实现煤炭供需平衡……

　　抢 修

　　在60多度炉膛内苦战

　　停暖第二天上午，记者来到了苇湖梁发电有限责任公司抢修现场，在1号锅炉车间，看到30多名穿着高温防护服、满脸都是煤灰的工人正在用钻机或铁镐从锅炉上清理结焦，还有十多个工人正用推车将一堆堆清理下来的煤灰焦渣拉出锅炉房。虽然离锅炉还有几十米，记者仍感到热浪炙人。

　　一位工人告诉记者，锅炉燃烧时候，温度高达1200多摄氏度，要完全让它冷却下来，得花费很长时间，为了尽早恢复供暖，他们只得一边泼浇凉水一边干，现在炉膛内的温度仍有六七十摄氏度。

　　停暖事故发生后，苇湖梁发电有限责任公司从公司领导到一线职工迅速投身抢险工作中。党员组成了突击队，职工分成3班昼夜苦战。

　　停暖事故引起上级高度重视，国务院先后几次打电话过问此事。自治区、乌鲁木齐市有关领导亲临现场指挥。自治区经贸委还马上采取措施：在原有煤炭供应的基础上，每天增调1500吨原煤。

　　6日上午，自治区党委常委、自治区副主席艾力更·依明巴海亲自率领乌鲁木齐市有关领导来到苇湖梁电厂召开现场会，要求企业总结教训，杜绝此类事件再次发生。他强调说：这次事件是一个深刻的教训，反映出政府部门在城市管理过程中还存在很大漏洞。完善公共事业，还有许多工作要做。

　　反 思

　　我们该如何供暖

　　一位业内人士告诉记者，此次停暖事故，表面上看是因为锅炉“罢工”了，而实质上是我国“供暖体制”改革中一些矛盾的集中反映。

　　他说，目前乌鲁木齐欠缴暖气费累计高达2．6亿元，导致供热企业普遍经营困难。虽然供热企业派人上门催缴，并出台许多优惠措施，但暖气费收缴率仍只在五成左右。

　　为了生存，供暖企业千方百计要降低生产成本，甚至烧劣质煤，停暖现象便难免发生。他说，只要“供暖体制”改革中的一些矛盾不消除，即使今天不发生停暖，明天仍有可能发生。

　　一家供暖企业的经理无奈地对记者说：“现在对不缴费的用户，唯一的手段是不供暖。可不供暖，马上又会滋生许许多多社会问题……”那么，怎样既监督供热企业安全生产，同时又保护企业利益，怎样既解决困难群体的生活困难，同时又让他们遵守社会契约，这些问题，都亟待去解决。

　　“供暖体制”改革中存在的矛盾，还表现在管理措施和应急措施有待完善。停暖事故刚发生时，有群众问供热企业什么时候恢复供暖，得到的答复是，我们只负责抢修，至于供暖是热力公司的事。而负责停暖区供暖的热力公司则称，热力公司只负责在电厂将蒸气及热水送过来之后，安全及时地送到用户家中，蒸气送不来，热力公司也无能为力。

　　至于应急救援措施，早在冬季来临前，国务院就再三强调，各地要加紧建立供热突发紧急事件的应急救援机制。有市民说，就是有台备用锅炉，也不会那么受冻！