台湾迈向反省与思辨

　　台湾迈向反省与思辨

　　徒有选举形式的民主，只会制造民选的专制者。

　　特约撰稿／李子昊

　　圣诞的钟声响起，台北街头弥漫一片节日气氛。

　　倒是“总统”陈水扁心事重重。挟着民进党在北高两市选举中的佳绩，陈水扁暂时扫去“第一家庭弊案”以来的沉沦颓势，马上盘算着如何继续在他的“台独”之路上挺进。他与“台独”大佬已拟好计划，准备明年元旦重启“修宪”大戏，挑动民情，另一方面则在党内定好“拉谢(长廷)打苏(贞昌)”的策略，且更积极落实早已通过的“立法委员减半”配套，将权力的诱饵推到极至，务求紧绑党内主流以及立法院内跨党派委员，期望能在明年底立委选举前通过“修宪”，在任满前闯开“台独”之路。

　　陈水扁打出这盘牌局的意图再清楚不过。这位通过直选制度产生的领导人，6年前登上“总统”位置之后，声望便不断下滑，自超过七成一直下跌至月初的不足两成，却就是能继续占着领导人的有利位置，通过这种操弄权术和民粹政治的手段，享受着无限权力，借着对内不断打出分化对立牌，对外则打出炽烈万分的“急独”牌，在“台独”的钢丝上步步迈进。

　　制度的道德追问

　　2006年的台湾政局，天天在变，叫人看得瞠目结舌，如今看来，2007年肯定还是不会平靖安宁。问题是：像英国早期的民主大师柏克(Edmond Burke)所形容，“政治，往往只是一种无本生意”：陈水扁是不是仍能像过去那样，在这种“无本”(顶多只能算是“廉价”)的政治操作中如鱼得水？

　　2006年，一幕幕翻天覆地的变迁，为台湾未来的政局发展，埋下了极不确定的因素，也使这种政治操弄是否一如既往取得效果存在疑问。一方面，陈水扁自年初开始，以这种最激烈的操作手段，频频冲击国际社会对“台海现状”画下“四不一没有”的框框，另一方面，扁政权腐败贪财的现象，逐步摊开在民众面前，引起9月的百万“倒扁”红潮。给人的印象是台湾已陷入荒乱的境地，实际上，民众有理有节的言行，标示着社会已开始对只重选举、大政方针却备受政治人物把弄的制度，作出更深入的反省和思辨。

　　一年乱象频频，台湾社会还在全面思考之中：政治人物有没有应该遵循的道德标准？

　　民选领导者有“宪法”的任期保障，且在职时有刑事豁免权，于是任职期间就可以为所欲为，人民就只能等到任期满后才能以选举权轰他下台吗？就连他的不道德作为，也要等卸任后才可以被追究吗？

　　还有，徒具选举制度却没有独立的司法体系，民主能否生存？当司法权遇到民选领导者，司法，就只能卑躬屈膝吗？现在依然还是刑不上大夫吗？

　　台湾社会过去多年都将所谓民主道路引以为傲，然而，台湾这套民主制度却有点不伦不类，既有健全的选举形式，却无足够的权力制衡，在宪法学所谓的“双首长制”下，民选领导者竟然还掌握着威权时期赋予的行使“国家安全法”的绝对权力，使他俨如“有权无责”的民选小“皇帝”。十余年来，台湾“修宪”都只是出于政党之间的权力考虑，对于政治制度之中欠缺的权力制衡原则，根本完全没有碰触。学界对此一向有很大的批评，但直到过去一年的政海波涛，台湾社会才“愿意”惊醒，终于不得不重新检视这套曾引为自豪的制度。

　　红潮后的思考

　　民进党自从去年10月县市长选举大败后，已让陈水扁在2000年取得执政权后宣示落实的“新中间路线”全面破产，也让蓝绿阵营在台湾选民结构的

　　陈水扁这种姿态，无疑是打擦边球的高危动作，企图冲击中美两国在国际间认同的台海现状即“一中”架构。

　　台海现状架构，与美国的自身利益息息相关，陈水扁的动作，无疑成为华盛顿的眼中刺。从1月底公布考虑“废(除)统(一纲领)”，到2月底正式宣布“终(止)统”，美方一直扮演积极的扑火者角色，期望能终止这场台海波涛。陈水扁在2月27日正式宣告时，终于把“废除”统一纲领的“考虑”转变为“终止”，还在特别声明中多次重申他继续坚守不改变台海现状的承诺。在英语世界里，“abolish”(废除)和“cease”(终止)两字的解释截然不同，但根据台湾一贯的法律解释，条约的“废除”和“终止”根本是无分轩轾。从“废统”至“终统”，即使素有“台独理论大师”之称的前民进党籍“立委”林浊水，都批评陈水扁的行径如同“疯子”。民调显示，陈水扁的声望持续下滑。

　　在岛上饱受挫折，陈水扁从自我的政治定位考虑，决心加大撕破族群的力度，继续大搞悲情，凸显台湾的“主权”危机，以求煽动民众，期望挽回声势。于是，他既拒绝让大陆赠送的熊猫赴台，收紧前往大陆投资的审查规定，研究废除“民国”年号，到5月，更是将这种“悲情治国”手段搬上国际，上演了一出被称为“迷航之旅”的“赌气外交”。一波未平，一波又起，陈水扁企图冲开国际的围堵未果，台湾岛内，“第一家庭弊案”又逐渐曝光。台湾是一个充满人情味的小岛，呼怨叫屈经常可以引人同情，泪水更往往能博人呵护；然而经过十余年选举制度的历练，台湾社会开始成熟了，本月15日，陈水扁夫人吴淑珍因涉及“总统府国务机要费案”正式被传出庭应讯，被台湾媒体称为备受关注的“世纪审讯”。

　　没有人会怀疑，在行政权力将检调单位绑得死死的台湾司法制度下，若没有9月“反扁红潮”的动员和社会思辨，凸显社会对于司法公正的呼声，这场“世纪审讯”根本就不可能出现。论及这场红潮的重要性，与其说它的目的是“倒扁”，不如说是为台湾社会的觉醒，当人民透过选举制度，为行政和立法体系注入民意，也同样为司法体系注入公众监督的力量！为期40余天的红潮，100多万人齐集台北市枢纽地带，秩序井然地将“总统府”团团围住，才将理性的民意送上了台北的天空！

　　徒有选举形式的民主，只会制造民选的专制者。正如前“台北市文化局长”、作家龙应台在红潮泛滥前夕，写了一篇题为“我怎么上‘陈水扁’这一课”的文章，其中谈到推行民主过程中健全制度的重要性。她说：“是甚么制度，产生了陈水扁？是甚么制度，给予‘总统’如此大的权力？是甚么制度，纵容了他专权，鼓励了他堕落？是甚么制度，使得我们发现一个‘总统’的专权和堕落却无法使他下台？政党政治又出了甚么问题？使我们痛心疾首到这个程度又找不到出口？如果产生‘陈水扁’这种政治人物的制度，以及维系这种制度的思维和文化，我们今天不去彻底面对和处理，而只锁定在‘把陈水扁拉下台来’一个单一题目，请问，下一个上台的人，在同一套制度里玩弄，难道会有不同的嘴脸？”

　　刚落幕的台北和高雄市选举中，民进党在高雄大打“悲情牌”，战果让外界大出意料。陈水扁又过关了，他曾因为“第一家庭”弊案缠身而暂停“台独”步伐，如今他虽仍是诉讼缠身，选举的战绩却让他得以喘息，可以继续享受台湾“总统”这个俨如