上海孟母堂被认定违法 私塾式教育引发专家讨论

　　本报记者 李丽

　　有这样一所学校，其教学方法与现行义务教育体制的中小学校迥异：语文以读经为主，如《易经》、《道德经》、《论语》等中国古代传统典籍；英文则从《仲夏夜之梦》起步；数学由外聘老师根据读经教育的观念，重组教材，编排数理课程；体育课以瑜珈、太极之类修身养性的运动为主。这是上海市的一家全日制私塾“孟母堂”。

　　“孟母堂”于2004年9月在松江开设，其个性化教学方式受到一些家长的青睐，12个4岁到12岁的孩子在此就读。由于其“颠覆性”的教育方式，“孟母堂”被定性为“违法办学”。然而，人们对这种“在家教育”的讨论却并未结束，近日，在中国人民大学宪政与行政法治研究中心举行的学术研讨会上，来自各领域的专家就“孟母堂”事件相关法律问题进行了探讨。

　　“孟母堂”违法？

　　7月24日，上海市教委认定开办近一年的“孟母堂”属违法办学，理由大致有三：学堂未经教育行政部门审批，未获得办学许可；“读经教育”与义务教育多学科、全面发展的要求不相符，违反了义务教育法的多项规定；未经物价部门审核，擅自收取高额学费。而家长未按规定把子女送到经国家批准的教育机构接受义务教育，也是违法。

　　然而，“孟母堂”的学生家长则认为“孟母堂”属于

　　“义务教育法并没有明确禁止在家教育。”苏州大学法学院副教授上官丕亮认为，如果“孟母堂”确实如学生家长所说只是“在家学习或在家教育的一种方式”，那这就不违反义务教育法。上官丕亮说，受教育权兼具自由权和社会权两种属性，家长必须让孩子接受9年义务教育，但对孩子在哪里、如何接受教育有一定的选择自由。

　　但这种自由并不是绝对的，上官丕亮指出，《宪法》第46条就规定“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面发展”，而《义务教育法》则有更细化的规定。“在家教育子女的教学活动不能是随意的，应当达到使少年儿童德、智、体、美全面发展的要求。”

　　这种看法并没有得到与会者的一致认同，中国人民大学法学院博士生张步峰就同意上海市教委的处理意见，并分析了其中原因。他认为，“孟母堂”的读经活动“不是业余或者课后的补习活动”，而是对义务教育适龄儿童的全日制教育，这决定了“孟母堂”实际上从事了本应由义务教育机构提供的活动。张步峰说，“孟母堂”由绍南文化读经教育推广中心组织，有固定授课地点和师资，学生来自全国各地，显然已经超出了“家庭教育”的范畴。