社科院发布2007年中国社会蓝皮书(实录)

中国社科院社会学所所长李培林研究员

　　2006年12月25日上午9点，中国社会科学院向全国媒体发布2007年社会蓝皮书。以下为实录。

　　[中国网]:

　　2007年中国社会形势分析暨《社会蓝皮书》发布会，今天上午在中国社会科学院举行

。发布会由中国社会科学院社会学研究所和社会科学文献出版社主办，社会科学文献出版社社长谢寿光主持。

　　[主持人谢寿光]:

　　新闻界的朋友们，女士们、先生们，2007年中国社会形势分析暨《社会蓝皮书》发布会现在开始。今天出席报告会的专家有中国社会科学院社会学研究所所长、《社会蓝皮书》主编李培林教授，大家欢迎。为了争取时间，我就不再一一介绍了，我想随着报告人报告的时候，再一一做说明。

　　今年《社会蓝皮书》我们首次发布，中国当前的社会形势是一个什么样的状态，明年中国社会的走势将是怎样的状态，应当说无论是政府有关决策部门，还是相关媒体，乃至我们经济社会生活中的每一个人，都是尤为关心和注意的。尤其是中央提出构建和谐社会的战略目标以来，对有关社会发展的状况，当前社会所面临的突出矛盾和问题的关注与对经济问题的关注，已经到了同等的位置。在一年一度发布两本蓝皮书的关注度来看，也充分体现了这一点。

　　前几年经济蓝皮书和《社会蓝皮书》的发行，可以说《经济蓝皮书》远高于《社会蓝皮书》，从前年开始，从发行的状况上，两本蓝皮书的发行状况已经很接近了。对《社会蓝皮书》的关注，某种程度上已经高于《经济蓝皮书》，媒体到现在还在大量引用。今年的《社会蓝皮书》所包含的关注点，比往年会有哪些新的特色？我们有请今天到会的专家，给大家做一发布。第一位是《社会蓝皮书》的主编李培林教授，大家欢迎。

　　[李培林]:

　　我很快地谈一下关于2006年的形势以及2007年的走向问题，第一个问题是2006年的状况。首先经济出现了超周期的高速增长，之所以叫超周期，在改革开放之后经历了三次高速增长的周期，第一次是80年代，83、84、85年，第二次是90年代，92、93、94年，每次都有一个态势，经济会出现较大幅度的下滑，出现通货膨胀，产生产品滞销、银行出现

　　与此同时，人们生活水平也在不断改善，现在城镇居民的收入状况，应该和GDP的增长速度差不多。农民的收入，今年增长6%，远远低于城市的收入状况，所以城乡居民收入差距的缩小还是非常艰巨的任务。在整个居民的生活改善当中，现在和改革开放初期不太一样的，在多数人生活水平得到改善的时候，有一部分群众的生活水平没有变化，还有百分之十几的居民认为生活水平是下降的。和改革开放初期相比，目前的发展和改革，它的普惠性要小得多了。虽然差距在拉开，但低收入的群体，生活水平都在迅速改善，有一部分困难群体的生活在下降，所以这方面要给予高度关注。

　　我们发现生活水平的改善和人们对和谐稳定的肯定是高度相关的，越是生活改善的人们，越倾向于认为我们的社会是和谐稳定的，所以我们认为不断的改善人们的生活水平是构建和谐社会的一个重要基础。

　　就业紧张局面总体缓解。全年城镇登记失业率估计可能控制在4%左右，城镇登记失业人员835万。现在比较关注的，一个是高校毕业生的问题，在扩招之前是150万—180万，今年达了430万，明年高校毕业生的数量还要继续增加。对于今年高校毕业生的就业情况，与往年相比更加严峻。但我们认为这个问题不能够因噎废食，高校毛入学率在20%多，与发达国家相比，还是一个很低的高校毕业生入学率。所以很多的学生在激烈的市场竞争当中，他们也会不断地调整自己，对于高校的教学，随着市场的变化，要与之相适应。在这种情况下，高校毕业生，要不断地转变观念，要寻找适合自己的工作。

　　另一个问题，促进农民的就业问题对于现在来说是比较严重的，土地城市化要快于农民市民化的进程。

　　另外城市化和社区建设，在和谐社会建设过程中，速度在大大加快。现在城市化水平仍然以每年1个百分点的速度在增长，2006年达到45%左右。今年社区居委会成员的素质在大大提高，因为在整个社会的发展当中，社区的位置现在越来越重要。我们整个城市化的数量，从改革开放初期190多个，现在已经增加到660多个，整个城市化的速度是比较快的。

　　今年新农村的建设，推进速度比我们原来设想的快，农民的平均收入增长速度在6%。低保和新型农村合作医疗推进比较快，去年覆盖了25%，本来“十一五”规划要求到2010年的时候，覆盖率达到80%以上，但现在我们一年的时间已经超过了50%。所以这样的推进速度，就像以前取消农业税一样，本来是五年取消，后来两年就取消了。大家对农村医疗方面扩大覆盖范围，积极性还是很高，特别是十六届六中全会推出覆盖城乡的体制，对这项工作有很大的推进。

　　中国人口问题从总量问题开始转向结构和素质问题，每年净增人数，已经从80年代的约1600万人、90年代的约1200多万人，减少到目前的700多万人。少子化和老龄化的快速到来，劳动力市场从无限供给转向总量供大于求与结构性短缺的并存。家庭小型化对传统家庭养老方式形成挑战，绝大多数人是没有

　　今年的刑事案件，以及全国群众性事件都明显体现社会治安状况有所改善，在往年都是上升趋势的，今年呈现了较大幅度的下降，特别是农村社会治安的安全感是在上升的。

　　对于当前发展过程当中存在的问题，第一个还是收入差距的问题，收入差距的扩大已表明，最高20%的人口与最低收入者，实际上收入差距达到的18倍左右。而且这种差距在向纵深发展。过去国家一个情况，分开以后，城乡的差距和地区的差距要比总体的差距小很多，特别是东部率先发展之后，东部的差距拉得很大。但现在西部的差距已经超过东部，而且农业户、非农业户，由于农民的收入来源不同，造成了农民内部差距比较突出。除了收入以外，财产的差距实际上扩大了比收入还要快。最低20%，收入差距达到了70多倍。由于国家过去没有财产的统计制度，所以对于过去财产状况分化的情况还没有引起足够的关注。

　　在市场定价情况中，一般制造业和垄断行业的工资水平这几年也在迅速拉开，在国家定价的制度当中，

　　在收入分配的问题上，还有一个应当引起关注，是社会经济地位认同普遍偏下的情况，主观上的认同和客观上认同差不太多。2003年全国调查表明，已经有所偏下，但2006年偏下的情况更加严重，大概有50%多的人认为是下层或者是中下层。在我国分配制度快速变化，从比较平均的状况到收入差距拉开的情况下，很多人对于制度的公允性产生了疑虑。我们不仅要注重分配结果的调整，也要建立一个机会公平、权力公平的制度。如果不能保证机会公平的话，你再去调整结果，使这个结果平均化，也不可能完全消除人民群众的不满。首先要建立起一个让大家觉得建立一个合理公正的制度才是最重要的。

　　由于分配问题带来了一些问题，我们在问哪两个区域差距最大的时候，50%以上的人都认为群体之间贫富差异。当问到群体之间最容易发生冲突的时候，大家认为是干群之间。所以干群关系也应当引起高度重视。

　　专家称中国实际收入差距扩大到18倍

　　专家称部分困难群体生活下降 改革普惠性降低

　　医疗就业贫富差距为当前最突出三大社会问题

　　社会保障成为06年城市居民首要关注社会问题

　　06年城市居民生活满意度首次超过农村居民(图)

　　中国城乡居民社会经济地位中层认同比占39.6%

　　老百姓对中国社会评价处于低水平 只相当于70分