3G牌照即将发布

　　杨纯

　　中国对于自己的承诺——将在2008年奥运会时提供3G移动通信服务——看来是充满了信心，同时也是有根据和基础的。

　　为什么中国政府直到现在仍然没有发放牌照？原因其实很简单：一旦上3G，投资额将

非常巨大，过度投资的担心不可避免；同时，牌照的发放不仅要兼顾企业和用户、企业和政府、内资和外资、电信设备商和运营商等多方面利益，还要考虑到中国通信运营业的格局，处理不好甚至还会影响到国民经济的增长速度。

　　看来，在3G的问题上，中国政府考虑的因素恐怕比公众要广泛且深入得多。因此，对于3G，中国政府还是应该谨慎行事，考虑成熟之后再发也不迟。慢慢来，急不得，这大概也是一个负责任的政府应当做到的吧。

　　房地产国六条

　　一直偏重调控供给方的

　　过去针对供给的调控思路，诸如“加强房地产信贷管理，防范金融风险”、“严格执行土地利用总体规划和土地利用计划”、“抑制房地产投资快速增长势头”等，在“国六条”措施中未再提及。

　　而强调“重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房”，无疑也表明了中央对地产市场的调控中心立场。仔细揣摩“国六条”的文字表述，也不难发现，其中甚至还隐含着增加供给的政策含义。例如，“科学确定房地产开发土地供应规模”，就是从2003年以来，在尊重供求关系现状的基础上，中央政府对于土地供给的首次表态。

　　国务院批准设立中部崛起协调机构

　　继“改革开放、设立经济特区”、“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”等政策之后，“中部崛起”也正式纳入了中央视野。

　　我们可先看看之前的地区经济发展倾斜政策带来的效果：东南部沿海地区开放，经济上去了，但也出现了不少问题；西部大开发已近10年，但效果依然不够明显；东北老工业基地振兴，虽然时间还不长，但产业升级缓慢、振兴乏力的迹象仍挥之不去。

　　毋庸置疑，区域经济的整体提升，需要一个相当长的时间，更需要相当多的政策、条件和建设内容。如此说来，设立“中部崛起协调机构”，意义重大。不过可以肯定的是，区域经济发展的政策效力到底多大，区域经济借力的效果又有多明显，仅仅一个“协调机构”恐怕不够，还得等进一步的具体细则出来再说。

　　公务员加薪

　　从1989年开始到最近一次加薪，同样的事情中国政府已经做了6次，当然不能寄望我们的新闻报道每次都能花样翻新。但是这一次加薪，却扎扎实实地成了新闻事件：因为从2003年的上一次加薪至今，中国的公务员已经3年没有再统一调整工资了。

　　但统一的调整能否取得统一的效果？对于“工资基本不动”的公务员个体，加薪或许会毫无驱动力，而对那些“为稻菽谋”的低层公务员群落，这种加薪就好比用万金油对付疥癣顽疾，清爽了片刻，而烦恼依旧。

　　消费税调整

　　这是一次“吐故纳新”。在诞生了12年之后，消费税此次大范围的调整，表现出了因时而变的良好趋向：一些原先是奢侈品、现在已经成为广大人民群众普遍使用的日常产品，退出了征收范围；而一些不具有大众消费特征的新产品，则被调整了进来。

　　此次消费税的调整，不乏宏观意义，诸如体现了国家的产业导向，兼顾了税收公平原则等等。但更实际的意义恐怕还是在于：只有不断地根据实际情况及时调整征税项目，吐故纳新，并相应变动其税率，才能实现引导消费、调节分配、优化资源配置的目的。

　　能源法酝酿草案

　　作为世界第二大能源生产和消费国，长期以来我们对能源问题过分倚重政策调整，能源战略也缺乏国家意志和国家强制力方面的体现。尽管煤炭法、电力法、可再生能源法等单行法已相继出台，但一部基础性地位的能源大法的缺席，仍然使我国能源开发和利用中的一系列重大问题缺少法律依据和国家强制力的保障。

　　随着能源法的起草，可以预见，《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》将加快修订；《建筑节能管理条例》等将抓紧起草；而在2007年，《循环经济法》，也将计划提请全国人大常委会审议。一个日趋完善的能源法律法规群将在今后一个时期出现。

　　《反洗钱法》草案提交审议

　　2006年4月，首次提请十届全国人大常委会第二十一次会议审议的反洗钱法草案中特别规定：金融机构、特定非金融机构应当对符合一定条件的公职人员重点进行身份识别和账户、资金往来情况的监测。

　　此中蕴涵的反腐意味可谓相当明显。近年来，公职人员的贪污腐败犯罪与洗钱活动越来越紧密地联系在了一起——洗钱保护腐败，腐败推动洗钱犯罪蔓延。所以，如何防止公职人员洗白黑钱，看来不仅是反洗钱法的一项重要内容，也是民众的呼声。

　　医改新方案为英德美混合物

　　不管是哪种方案，把钱有效地用到老百姓的身上，应是才是医改的核心吧。

　　传言的新方案中说，“对于农民，新方案仍将坚持推进农村合作医疗”——既为“合作”，就意味着只是农民之间的互助性质，政府没有投入或投入很少。从医疗公平的角度看，这显然又是新方案“新”的不够之处。是政府财力所限？还是城乡二元体制障碍？恐怕应该引入更多的论证，审慎对待这一问题才对吧。

　　总而言之，有亮点、有遗憾、有担忧，这往往是一项新的改革制度走向成熟时带给我们的必然感觉。不过，有感觉总比没感觉好，我们充满期待。

　　中国开始征收石油暴利税

　　暴利税终于向资源垄断行业开刀了。无论如何，开征特别收益金，就意味着，石油这一行业庞大的国有资产利得，由几个垄断利益集团独占的局面将一去不返了。

　　由于对石油开采企业征收的特别收益金，占到其所获利润的10%—20%，因此，这数百亿的新增税收将往何处去，难免要成为公众所关心的话题。

　　另外，征收暴利税是否应扩展到其他一些垄断行业？垄断企业又会不会以大幅提价的方式，将上缴的暴利税总额转嫁到普通消费者身上？这些都还没有答案。

　　两税合并立法再度延迟

　　在2006年末的时候有消息传来：企业所得税法草案，将提请12月24日开始的十届全国人大常委会第二十五次会议审议。

　　更重要的消息则是，由于重大分歧已经不复存在，两税合并一次通过的可能性很大。预计两税合并在12月份进行人大第一次审议后，会在2007年3月份正式通过，并于2008年1月份正式实施。

　　看来，在存在多重利益主体的情况下，一项过时的政策往往会持续很长时间，尽管改革对大多数人的好处显而易见。