金融腐败呈现新特点

　　《廉政瞭望》记者 邓平辉/文

　　近几年来,我国金融业改革成绩斐然,不断取得新的成果。但是,我们也应清楚地看到,随着市场经济的迅猛发展,金融领域里的腐败案件一直居高不下，给国家财产造成了巨大损失,也给金融系统的声誉造成了极坏的影响。

　　今年春节后，《廉政瞭望》记者通过采访人行成都分行、四川银监局的有关领导和不少业内人士，并就我国金融系统频频发生腐败大案的新特点，与他们进行了深入交流、探讨。归纳起来，这些新特点主要有以下几个方面：

　　职务犯罪居高不下

　　据四川银监局王筠权局长介绍，银行的关键岗位和权力岗位是职务犯罪的高发岗位。如会计、出纳、储蓄、信贷等是挪用、贪污、侵占、诈骗、盗窃案件的高发岗位，基层领导岗位多发违规经营、贿赂案件。1995年以来，四川银行业发生于会计、出纳、储蓄、信贷等基层岗位的案件占61.6%。另外，违规经营案件中高管作案占86. 4%，贿赂案件中高管作案占100%。

　　从全国发生的金融腐败情况看，职务犯罪已渗透到信贷、计划、会计、出纳、储蓄、国际业务等各个部门，涉及到从吸收存款到票据结算、发放贷款、出具信用证等各个环节，既有一般职工，又有分支行干部，更有总行级领导。值得关注的是，“一把手”及重点岗位工作人员实施犯罪现象突出。

　　建行原董事长张恩照，收受美方一家商业公司贿送的100万美元，严重败坏了我国的对外形象。建行原行长王雪冰、光大集团原董事长朱小华等都有海外任职经历，他们的丑行在国际上的负面影响极大。中国银行原副行长、中银(香港)行政总裁刘金宝原在上海工作期间接受重金贿赂后，越权限、逆程序向万泰集团违规放贷15亿元，其中不良贷款高达10亿元。

　　一些分行、支行行长，利用手中权力疯狂捞钱的案件频频发生。如在温州中银大厦腐败窝案中，国家损失3500万元，牵出了43名违法违纪人员。原中银温州支行行长叶征、副行长卢明顺、符加蝶、鲁荣华，以及其他案件牵扯出来的交行苏州分行总经理蔡涵刚、工行四川乐山分行行长朱雪纯、工行河南驻马店分行行长孟凤岭及乐山路支行行长张学勤等腐败分子，都是被权钱交易拉下水的。

　　中国

　　涉案金额越来越大

　　据《法制日报》2月14日报道，2005年金融领域案件虽然立案数有一定程度的下降，但涉案总值却呈大幅上升态势。据《廉政瞭望》记者调查，这些涉案金额分为三种类型：

　　一是作假骗贷。中国社会科学院金融发展研究室主任易宪容说：“产生骗贷案的原因，首先是商业银行的内部金融腐败，其次是银行监管的缺失。”的确，由于“内鬼外贼”的相互勾结，动辄几个亿、十几个亿，甚至上百亿元的骗贷大案，就不可避免地接连发生。如广东佛山南海人冯明昌创造的“骗贷之最”是105亿元。

　　二是监守自盗。中国银行广东开平支行前后三任行长许国俊、余振东、许超凡联手盗窃银行资金4.83亿美元。步其后尘，哈尔滨河淞街中行原行长高山在“外贼”李东哲的掩护下，狂卷银行10亿元机构存款潜逃加拿大。接着，湖南株洲市商业银行原行长黄石山与其情人王湘妮“风卷残云”7个亿后出逃菲律宾。

　　三是贪污受贿。国有重点金融机构监事会主席胡楚寿被查实的受贿款是635万元，农发行副行长于大路受贿金额是800多万元、挪用公款410万元。中国银行原副行长、中银(香港)行政总裁刘金宝被查实的受贿款是140多万元，贪污752万元，另有1451万元不能说明合法来源。日前被判处死刑的农行北京分行科技处处长温梦杰，索贿受贿1073万元、贪污432万元。这些金融贪官与工行南海支行原行长林裕行比，又是“小巫见大巫”。林裕行个人先后收受冯明昌等人贿赂3500多万元，单位非法收受冯明昌等人贿赂7080万元。

　　作案手段隐蔽且技术含量高

　　一些金融系统的腐败分子在内部结成了利益团伙，他们官官相护，互相掩盖，作案的隐蔽性不断增强，以致长期不被发现。

　　开平支行前后三任行长许国俊、余振东、许超凡联手盗窃银行资金4.83亿美元，时间长达8年之久，可一直无人知晓，直到2001年12月12日全行电脑联网时，才发现巨额资金被盗，而在10天之前他们就经香港出逃到了加拿大，接着又去了美国。株洲市商业银行原行长黄石山也是在出逃菲律宾后，才被发现他们捅出的7亿元惊天大“窟窿”的。而据四川省银监局介绍，所属银行基层网点发生的犯罪案件，一般的隐匿期也有两年之久。

　　最近几年发生的金融腐败案件，相当一部分在第一次作案时，就具有窃取巨额银行资金潜逃的明确动机，有的还早已准备好出国护照。如余振东在美国提出永久居留申请就达7年之久，而高山在作案的3年时间内，先后18次进入加拿大作实地“考察”。令人难以想象的是，这些都无人察觉。

　　金融机构是专业性很强的领域，近年来通过微机联网又溶入了很强的技术性。金融系统的职务犯罪有的就是利用计算机作案，而监管机制又不健全。这也在一定程度上凸现了我国金融系统在预防犯罪上的“短腿”困局。