农民参与户籍改革博弈了吗？

　　农民参与户籍改革博弈了吗？没有

　　南都周刊：城里人与城外人的各种权益从原则上来说都应该尊重照顾，而如何均衡，恰好是政府要考虑的，你觉得政府对此应该持有一种什么理念？

　　党国英：你要让农民进城，你就要跟他分享资源。这时，关键就是要把好入口。我建议的办法是规划标准住房，标准住房有限，所以进来的也就有限。但只要你进来了，你就不能再有歧视了，要平等分享资源。但为了防止有些人一进来，就马上捞好处，有些高层次的福利，政府要提供的话，可以有一个时间差，防止的是刚进来什么好处都能捞到。

　　南都周刊：说实话，现在能对户籍改革真正发声的，基本上都是媒体、学者和官员。这些都是城里人。而真正的农民，缺乏代言和发声机制，这种缺失会不会很可怕？

　　党国英：农民也都是相当理性的，多数农民会从自己的利益出发，说政府应该敞开大门，我想来就来，想住北京就住，肯定是这样。但从政府的政策上看，它对各种声音都要倾听，从历史角度看哪种更有价值，要做出综合判断。

　　南都周刊：那你觉得当前农民平等地参与到户籍改革的博弈中了吗？

　　党国英：没有，所以户籍制度一直都没有大的改革。2006年57号文件又回避了这个问题。农民的声音肯定是不够的，我们这些学者有时候也就是喊叫喊叫，农民要是在博弈当中有声音，我们国家何至于此？农民被禁锢了几十年了。

　　南都周刊：户籍改革牵涉到许多的部门和群体利益，远不是户口一迁了之的问题，你觉得需要哪些配套改革的跟进？

　　党国英：其实说起来不多。教育这个问题，国家一直在强调，民工的子女基础教育都要免费。这个压力看起来不成问题。还有用水、用电等基础设施，这个也不是问题，因为这些事情你通过户籍制度管不了，来了不登记户口我照样用水。现在最关键的是保障，最低生活保障。还有就是医疗补贴和养老，就是这几项。

　　南都周刊：但这也牵涉到好多的部门和群体利益，你觉得中央政府应不应该出台一部专门的户籍改革法，以对下一步的户籍改革进行宏观的统一指导？

　　党国英：应该出台一部统一的法规。中央主要是提供一个方向，具体相关事宜地方政府可以作出处理。我的建议就是通过管住房来管人。

　　南都周刊：那在中央与地方的具体权责分配关系上，你是怎么看的？

　　党国英：地方和中央的关系就是立法的关系。中央提供一个方向，保证有序合理地激励人员流动，同时给地方留下一个很大的活动空间，地方想快点的话，也有可能性。

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