在科学发展观的旗帜下奋勇前进

　　——总政组织部领导就学习贯彻《中国人民解放军共青团工作条例》答记者问

　　本刊实习记者(赵涛)经中央军委批准，总政治部最近颁布施行《中国人民解放军共青团工作条例》(以下简称《军 队共青团工作条例》)。为帮助各级党委、政治机关，各级共青团组织和广大团员青年学习理解条例的基本精神，自觉推进条 例的贯彻执行，近日，本刊记者采访了总政组织部领导。

　　记者：请首先谈谈颁布实施《军队共青团工作条例》的重要性和必要性？

　　答：军队共青团是党的助手和后备军，历来是我军建设的一支生机勃勃的力量。这部条例的颁布实施，是全面贯彻落 实科学发展观、加强军队共青团建设的重要举措，也是推进依法从严治军的实际步骤。在新的历史条件下，用一部专门的法规 来规范军队共青团的建设和工作，其重要性和必要性具体有这么几点：

　　一是推进政治工作科学化、制度化、规范化的需要。党中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和军委《关于加强 军队党组织能力建设的意见》，都对提高党组织依法指导和开展工作的能力提出了明确要求。军队共青团是党的助手和后备军 ，共青团工作是政治工作的重要组成部分，也是军队党的建设的重要内容。客观上需要制定一部较为系统的法规，以加强和改 进各级党委和政治机关对共青团工作的领导，提高政治工作法规化的整体水平。

　　二是把《政工条例》有关要求具体化的需要。《政工条例》作为我军政治工作的基本法规，其中第八章对军队共青团 的性质地位、组织形式、领导关系、基本任务等作了原则规定。实际工作中需要有一部符合共青团特点规律、操作性强的专门 法规，对军队共青团建设和工作予以规范，使《政工条例》的原则要求具体化，以便更好地贯彻落实。

　　三是促进军队共青团工作创新发展的需要。长期以来，在党中央、中央军委的领导和亲切关怀下，军队共青团创造了 光荣历史和优良传统，发挥了积极作用。履行新世纪新阶段我军历史使命，推进中国特色军事变革，做好军队斗争准备，对军 队共青团建设和工作提出了新的标准和要求。通过制定条例，始终坚持我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，总结 吸收近年来创造的新鲜经验，赋予军队共青团工作时代特色和内涵，从而使军队共青团工作更好地适应形势任务需要，与时俱 进，充满生机活力。

　　记者：请谈谈制定《军队共青团工作条例》遵循的指导思想和原则是什么？

　　答：我们在组织起草条例过程中，始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，认真贯彻科学发展观，着眼巩固和加强党在军队中的青年群众基础，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，对军队共青 团建设和工作中遇到的重大现实问题予以规范。

　　主要把握了三条原则：一是坚持党对军队绝对领导的根本制度。我军共青团的历史经验和启示集中到一点，就是以党 的理论为行动指南，以党的旗帜为前进方向，以党的纲领为奋斗目标，以党的任务为历史使命，永远听党话、跟党走。条例始 终贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，贯彻党中央、中央军委对共青团建设的一贯要求和胡锦涛主席 的一系列重要指示，可以说这是贯穿整部条例的主旨和灵魂。二是注重条例的系统性、科学性和操作性。作为我军第一部系统 规范军队共青团工作的专门法规，条例在结构和内容设置上坚持从部队实际出发，把共青团建设和工作的基本问题作为规范的 重点，尽可能具体化，使各级团组织、各级青年工作干部和团的干部骨干易遵循、好使用。三是体现军队共青团建设和工作的 特色。就是坚持团组织设置与部队体制编制相一致、坚持服务部队中心任务与照顾团员青年特点相统一、坚持继承优良传统与 适应时代发展要求相结合，力求体现军队共青团建设和工作的特点规律，使之具有较强的科学性和一定的前瞻性。

　　记者：请具体介绍一下《军队共青团工作条例》主要有哪些内容？

　　答：条例共十章六十条，近1万字。第一章是总则。第二章至第八章，分别是团组织的职责、团干部的职责与选拔培 养、团员的发展与教育管理、团的制度、团的活动、战时团的工作、团旗团徽团歌的使用。第九章是党组织、政治机关对共青 团工作的领导。第十章是附则。主要是：强调了军队共青团的指导思想、地位作用、组织设置、组织原则和领导关系；概括了 军队共青团建设和工作的基本原则、基本任务、主要内容、目标要求；细化了团组织自身建设和开展工作的基本要求，对团的 教育和活动的基本要求、主要内容、方式方法和程序步骤作出明确规定。另外，还专门设章，规范了战时团的工作，明确了党 组织、政治机关对军队共青团建设和工作的领导与指导责任，使条例更为系统完善。

　　记者：请谈谈《军队共青团工作条例》对军队共青团工作作了哪些新的规定？

　　答：应该说，这部法规从名称、结构到内容，都充满了新意，本身就是一部创新的条例。最鲜明的是条例全面贯彻科 学发展观，提出了许多新思想新内容新要求。比如，把科学发展观作为军队共青团工作的重要指导方针加以强调，并强调始终 坚持我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。比如，把构建社会主义和谐社会、坚持以人为本、促进青年全面发展、 树立社会主义荣辱观、履行新世纪新阶段我军历史使命、党建带团建等，作为军队共青团的基本任务、主要内容、基本原则， 为军队共青团建设和工作赋予了新的时代内涵。又比如，按照勤于学习、善于创造、甘于奉献的要求，坚持以学习能力和和服 务能力为重点，推进团的理论创新和实践创新，团结带领团员青年在建设信息化军队、打赢信息化战争中贡献智慧和力量。还 比如，条例适应军事斗争准备需要，对战时团的工作的基本要求、不同作战阶段团的工作的主要内容和组织实施等作出了规定 ，为战时充分发挥共青团突击队和生力军作用提供了法规依据。再比如，条例对军委领导反复强调和倡导的学习党的创新理论 ，开展学习成才、爱军精武、学习英雄模范等活动，运用现代信息传播手段和社会资源，进行科学素质、文明素养、审美情趣 、心理健康和青春期等教育，作出了明确的概括和规定，使共青团建设和工作更富有鲜明的时代特征，等等。各级在学习贯彻 条例中，一定要注意把这些新思想新内容新要求领会好、贯彻好。

　　记者：请简要介绍一下《军队共青团工作条例》起草和形成经历了怎样一个过程？

　　答：根据军委立法规划，从去年初开始，总政牵头组织军科等单位人员调研起草《军队共青团工作条例》。课题组认 真学习党的创新理论和有关文件指示，深入军兵种部队不同层次、不同类型单位进行调研。形成初稿后，多次听取四总部有关 部门和军区、军兵种即陆海空军和武警部队意见，征求了187个团级以上单位党委和政治机关、近800个共青团组织和1 000多名团干部的意见，并听取了共青团中央的意见，军委法制局始终参与研究讨论和修改。条例先后七易其稿，可以说是 在广泛调查研究，充分发扬民主，集我军共青团70多年建设实践经验，凝聚全军智慧的基础上形成的。

　　记者：请介绍一下总政对学习贯彻《军队共青团工作条例》有什么部署和要求？

　　答：军委批准颁布条例后，总政专门下发了《关于认真学习贯彻〈军队共青团工作条例〉的通知》，对学习贯彻条例 作出了部署。首先，要教育部队认清实施条例的重要意义。使各级党组织、政治机关和团员、青年充分认识制定实施条例的重 要性，强化按条例指导和开展共青团工作的自觉性。其次，要突出抓好条例的学习培训和贯彻落实，把条例学习纳入部队团课 教育，纳入院校政治教学，纳入基层干部培训，力争明年把各级青年工作干部、团干部和骨干轮训一遍。总政将依托南京政治 学院举办学习贯彻《军队共青团工作条例》培训班，集中对军以上单位青年工作干部进行培训。第三，要以学习贯彻条例为契 机，采取先行试点、经验交流、典型示范等多种形式，大力加强基层团组织建设，重点解决组织功能弱化和团员意识淡化等问 题，以推动共青团建设不断创新发展。第四，强调各级党委、政治机关要认真坚持党建带团建，带头学习贯彻条例，加强对共 青团建设的领导和指导。

　　记者：请谈谈共青团组织自身如何搞好《军队共青团工作条例》的贯彻落实？

　　答：《军队共青团工作条例》的颁布施行，为军队共青团建设和工作提供了基本遵循和法规依据。学习贯彻好这部条 例，对于搞好军队共青团建设，更好地肩负起党赋予共青团的使命任务具有重要的现实意义。各级共青团组织和团的干部骨干 ，既是学习贯彻条例的主体，又是按条例指导实践、抓好落实的主角。首先，要原原本本、逐段逐句地学习条例，领会精神实 质、明确基本要求、完善制度措施，真正使条例进入工作指导、进入团的建设。其次，要依据条例对共青团建设和工作逐项进 行规范，切实把按照条例搞建设、抓工作的思路理清楚，把各级团组织和团的干部骨干的职责搞明确，形成依法指导和开展工 作的良好氛围。第三，要按照条例中的新思想新内容新要求，努力推动共青团建设的创新发展。比如，要组织团员青年认真学 习党的创新理论，搞好我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育，引导团员青年坚定听党的话 、跟党走的信念，积极投身社会主义和谐社会建设和部队现代化建设；紧紧围绕部队中心任务开展团的活动，适应青年特点， 创新内容形式，引导团员和青年在活动中经受锻炼、增长才干、发挥作用，为建设信息化军队、打赢信息化战争提供人才和智 力支持等。

　　记者：请谈谈在实际工作中如何理解和贯彻党建带团建的要求？

　　答：党建带团建，既是党的先进性建设的内在要求，也是党团关系的特殊要求，同时也是我军建设的一条历史经验。 条例明确：旅、团级单位党的委员会、政治机关包括基层党委(支部)领导共青团工作，首先的一条就是认真履行党委、政治 机关职责，坚持党建带团建。具体来讲，要将共青团工作纳入部队党的建设和全面建设规划，列入议事日程，结合部署总结年 度和阶段性工作，分析团组织建设形势，及时提出指导性意见。也就是说，要抓学习，从思想上带；抓组织，从制度上带；抓 素质，从能力上带；抓落实，从作风上带。实践证明，坚持党建带团建，既是党对共青团建设和工作实施坚强领导的有效举措 ，也是加强共青团建设的根本保证。抓共青团建设，任何时候都离不开这一条基本经验。

　　记者：请谈谈条例明确共青团以学习能力和服务能力建设为重点的要求如何理解？

　　答：提出这一要求，主要是从时代的发展和共青团自身的属性来考虑的。新世纪新阶段已进入学习型社会的时代，建 设学习型政党、学习型组织、学习型团队，已成为历史潮流。学习观念的更新，学习能力的提升，成为紧迫的时代课题。共青 团的主要任务是学习，而学习能力的强弱直接决定着其建设水平的发展。从共青团自身来讲，其存在的价值在于，为军队现代 化、为部队中心工作服务；为青年成长成才、为青年健康发展服务。这两个服务能力强弱和服务质量的好差则是检验军队共青 团工作的标准和尺度。各级共青团组织只有在服务中心任务、服务团员青年中不断有所作为，才能更好地肩负起动员引导团员 青年为有效履行新世纪新阶段我军历史使命贡献智慧和力量的重要责任。

　　记者：请谈谈党委和政治机关如何履行领导和指导共青团的职责？

　　答：各级党组织、政治机关对共青团工作负有重要的领导与指导责任。为此，条例专门设章，区分师级以上、旅团级 和基层三个层面，对党组织、政治机关领导和指导共青团建设和工作的主要内容、方式方法以及检查监督和处理办法进行明确 和规范。党委和政治机关要履行好领导和指导职责，首先，要带头学习好条例，把条例所赋予的职责搞清楚，进一步强化责任 意识，切实加强对共青团工作的领导。其次，要按照《党章》规定，坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地 、富于创造性地进行工作，充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。第三，要加强对共青团工作的具体指导和督 促检查，及时研究解决学习贯彻中遇到的矛盾问题。第四，要大力宣扬学习成才、爱军精武和争创红旗团委、团支部等活动中 涌现出来的先进典型，不断激发团组织的创造力、凝聚力、战斗力，激励团员青年积极投身军事斗争准备，为建设信息化军队 、打赢信息化战争贡献智慧和力量。

　　记者：请展望一下军队共青团的发展前景？

　　答：青年是党、国家和军队的未来和希望。共青团是最富有朝气、富有创造力的群体，是推进人类文明与社会进步最 有生气的力量。目前，全军和武警部队中青年官兵比例占到93%。其中，共青团员就有100多万，这个群体在部队建设中 的突击队和生力军作用非常重要。随着《军队共青团工作条例》的颁布施行，将使得军队共青团建设迎来一个新的发展机遇， 迈上科学化、制度化、规范化的轨道，实现又好又快的发展，引导广大团员青年在推进中国特色军事变革的伟大进程中，在履 行新世纪新阶段我军历史使命的广阔舞台上，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于军队、无愧于时代的业绩！