戴相龙北方经济中心论：天津的国家任务

　　本报记者 马晖

　　2月1日，天津市十四届人大五次会议在天津礼堂大剧场闭幕，与会代表缓步离开会场，一切复归平静。

　　2007年，天津新的发展蓝图已然成形。

　　“北方经济中心”新内涵

　　“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”——2006年7月27日，国务院批复同意修编后的天津城市总体规划，明确了这座滨海城市的发展定位。

　　时隔半年，天津交出了一份漂亮的成绩单。

　　2006年，天津市全市生产总值增长14.4%，实现了经济总量提前4年比2000年翻一番的目标。人均生产总值突破5000美元，成为国内第三个进入到5000美元俱乐部的省市。

　　而市长戴相龙在总结2006年所取得成绩的同时，更加详细地诠释了他所理解的天津市城市定位的新内涵。

　　“国家给你定位于‘国际港口城市’，不是说你发展天津自己就完了。”1月29日，在参加塘沽人大代表团审议《政府工作报告》的小组讨论会上，戴相龙笑着说。

　　在他看来，作为一个国际港口城市，必须要谋求港口产业和港口经济的发展，从而能够带动周边区域经济的共同繁荣。

　　“天津市要依托天津港，带动中国西部地区乃至蒙古和中亚地区的经济发展。”戴相龙称，“这才是港口城市的历史责任。”

　　而对于此前外界争议颇多的“北方经济中心”，天津人在鼓舞之余又有了更多的思考。

　　《政府工作报告》中第一次明确指出了天津打造“北方经济中心”的着力点——贸易与金融。“加快建设北方贸易中心，建立现代金融服务体系，增强城市聚集力和辐射力，努力把天津建成中国北方经济中心”。

　　“我们提出要做中国的金融创新基地。”戴相龙透露，天津可能率先建立起全国性非上市公司报价和转让市场。

　　这个市场起点甚高，立足全国，并将解答诸如“机构投资者之外的个人能不能买股权”、“公司在此可不可以新发股权”、“在产权交易中心基础上搞还是新搞一个”这样的新问题。

　　戴相龙表示，“我们准备在两三个月内拿出一个详细的方案，搞成一个最先进的交易市场”。

　　将天津打造成中国北方的经济中心，与近旁作为政治、文化、国际交往中心的北京共同组成一个京津冀都市圈，往外再扩大至以大连、青岛中心的山东半岛、辽东半岛，把环渤海地区由一个地理区域变成一个经济区域，参与到东北亚区域经济一体化的进程当中。

　　“这才是国家给我们的一个任务。”戴相龙说。

　　滨海新区的“三个抓住”

　　2006年是天津滨海新区破题之年。

　　当年3月，十届全国人大四次会议上，根据中共十六届五中全会建议，把“推进天津滨海新区开发开放”写入“十一五”规划纲要；5月，国务院颁布《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(又称“20号文件”)，同时批准滨海新区成为全国综合配套改革试验区；9月，天津市将拟定的“综改方案”上报国务院有关部门，等待批复。

　　“如果说去年还处在准备阶段，那么，今年可以说是要全面地推进了，任务更艰巨。”戴相龙在人代会期间参加分组讨论时表示。

　　戴相龙用“三个抓住”来概括滨海新区今后的发展重点，即“抓住科技创新，抓住生态建设，抓住机制创新”。

　　科技创新方面，针对制造业领域核心技术掌握不多、技术创新滞后的局面，滨海新区在未来一段时间内将着力于建设36平方公里的滨海高科技产业园区。重点是加强与中国海洋石油总公司的联合开发，完成起步区3.6平方公里基础设施，建设国家生物医药国际创新园。

　　滨海新区的生态建设，戴相龙也十分在意。

　　在塘沽代表团的分组讨论中，戴相龙建议滨海新区是否可以考虑将各项能耗指标下放到区内企业，搞一个排放指标的交易，“你节约了我给你钱，你浪费了你自己拿钱”。

　　理顺滨海新区行政管理体制机制，也一直是各方关注的焦点问题。

　　据戴相龙透露，今年将着力于滨海新区管委会规划、审批等四项职能的加强，并扩充机构、增加人员，健全办事制度。同时，行政区要兼顾功能区的社会管理职能；而功能区的一些建设项目也可以在行政区里展开，“这就是延伸的意思”。