丁凤英在省政协九届五次会议闭幕会上的讲话

　　（二○○七年二月五日）

　　各位委员、各位同志：

　　中国人民政治协商会议湖北省第九届委员会第五次会议，在全体与会同志的共同努力下，圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。

　　这次大会是在全省上下深入贯彻中共十六届六中全会精神，建设和谐湖北的新形势下召开的。会议审议通过了王生铁主席代表常委会所作的工作报告、翁行德副主席代表常委会所作的提案工作情况的报告;委员们列席了省人大十届五次会议，听取并讨论了罗清泉省长所作的政府工作报告和其他重要报告。委员们以高度的政治责任感，为促进我省经济社会又好又快发展和建设和谐湖北积极参政议政、建言献策，通过提案，反映社情民意，小组、联组讨论和大会发言等形式，提出了许多很好的意见和建议。省委、省政府对这次会议高度重视，中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志在大会开幕式和听取委员大会发言后都作了重要讲话。俞书记的讲话高屋建瓴、推心置腹，既有鼓励，也有希望；既透彻地分析了形势，提出了任务，让我们对未来充满信心和希望，又实事求是地指出了问题和困难，使我们增强了责任感和使命感。学习、贯彻俞书记讲话精神，对做好政协工作、发挥委员作用，具有重要指导意义。省委、省政府的其他领导同志出席了各次大会、联组和小组讨论，与委员当面交谈，听取意见；省委、省政府有关部门的负责同志也到大会和委员小组、联组听取了意见和建议。会议充满着团结、民主、求实、鼓劲的气氛，富有成效。全体委员和各界人士进一步认清了形势，统一了思想，明确了职责，振奋了精神，一致表示，要为完成省委、省政府确定的今年各项工作目标和任务团结奋斗。

　　2006年，是人民政协事业发展史上具有重要意义的一年。年初，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，这是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的重要部署。《意见》提出了一系列关于人民政协工作的新思想、新要求，是指导新时期新阶段人民政协工作的纲领性文件；省委高度重视《意见》的贯彻落实，及时颁发了《实施意见》，并在全省就《意见》的贯彻落实情况开展检查。省政协按照全国政协和中共湖北省委的统一部署，认真贯彻《意见》精神，推动了我省政协事业的发展。一年来，省政协以贯彻落实《意见》为重点，全面推进各项工作，履行职能取得了新的实效，“三化”建设取得了进展，团结、民主、和谐氛围更加浓厚，各民主党派、无党派人士，各界别、委员的作用得以进一步发挥，自身建设得到进一步加强，工作中探索积累了许多新的经验。

　　2007年是我国和我省贯彻落实

科学发展观，积极推进社会主义

和谐社会建设的重要一年，也是九届省政协任期的最后一年。做好今年的工作，意义重大。全体政协委员要发扬成绩，再接再厉，认真履行职能，积极开展工作，把九届五次会议确定的各项任务完成好，为九届省政协的工作画上圆满句号，为十届省政协的工作打下良好基础，以出色的成绩迎接省第九次党代会和中共十七大的召开。当前，要把贯彻党的十六届六中全会精神作为重点，进一步增强责任感和紧迫感，为构建社会主义和谐社会服务，紧密联系工作实际，发挥联系广泛、智力密集、位置超脱的优势，努力协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为建设和谐湖北贡献力量。今天，我着重就这个问题讲几点意见，供参考。

　　一、充分发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性，进一步促进党派团体间团结合作、和谐共事。协商和处理政协内部和党派团体之间的合作问题，是人民政协的一项重要任务。政协以党派、团体为基础组成的特点，决定了它在促进各党派团体的团结合作方面具有不可替代的重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为促进党派团体团结合作、和谐共事提供了制度层面的保障。我们要充分发挥我国政治制度和政党制度的特点和优势，发挥人民政协作为我国政治体制重要组成部分和基本政治制度重要机构的作用，将这项基本政治制度坚持好、完善好，并在政治体制大格局中履行好职责，发挥好作用。要让各党派、团体和各族各界人士的意见和主张在政协这个舞台上得到充分表达，并通过政协渠道使这些意见和建议得到妥善处理，为实现政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐创造条件，进而实现共产党执政、各民主党派参政和人民当家作主的统一，维护国家统一、民族团结和社会稳定，促进经济社会全面进步。要切实做好全体委员会议、常委会议、主席会议和秘书长会议、专委会会议等各个层面的政治协商，使之更加制度化、规范化、程序化，使各党派、团体、各阶层、各界人士的政治表达和利益诉求渠道更为畅通有序，更加富有成效。要加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的重大问题交换意见。要坚持民主协商、平等议事，鼓励委员中的民主党派成员和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会。要更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，认真听取和反映他们的意见与建议，维护他们履行职责的民主权利，努力为他们参政议政开辟畅通的渠道，为他们发挥作用创造良好的条件，使各民主党派、无党派人士的作用得到充分的发挥，使执政党和参政党之间，以及各民主党派之间的关系更加和谐、协调，为建设社会主义和谐社会提供良好的政治环境。

　　二、充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，积极为构建社会主义和谐社会建言献策。政协委员来自社会各个阶层、各个方面，是方方面面的代表人物，层次高，观察问题、分析问题的能力强，能够为党和国家制定和完善各项政策提出建设性意见和建议。履行好人民政协参政议政的职能，积极建言献策，有利于广开言路、广纳善言，促进决策科学化、民主化。要充分发挥人民政协人才荟萃的优势，围绕国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，多方了解和掌握客观情况，努力寻求解决问题的有效办法和对策，积极提出有见解、有分量的意见和建议，使党和政府制定的方针政策更加符合实际、贴近群众，决策和规划措施更加富有成效，以使各项工作更加顺利。参加政协的各党派、各团体、各族各界人士在了解民情、体察民意中有着得天独厚的优势，可以了解到其他渠道不易掌握的信息，听到其他渠道不易反映上来的呼声和意愿，获得难以得到的批评和建议。要发挥好这一优势，从不同层次、不同角度反映各界群众的情绪和要求，反映基层在贯彻落实国家法律法规和政策时遇到的困难及存在的问题，协助党和政府及时研究有效措施，改进工作。

　　三、充分发挥代表性广泛、影响力大的优势，积极化解社会矛盾，为构建社会主义和谐社会服务。各党派、团体、阶层和各利益群体都有代表人士在人民政协组织中，不仅代表本界别群众参议国是，而且在本界别群众中有很高的威望和影响，可以影响和引导所代表界别的群众，协助党和政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、排忧解难，在促进社会和谐方面发挥不可替代的作用。做好这一工作，有利于正确处理各方面利益关系，做到既尊重多数，又照顾少数，保障全体人民共享改革发展成果，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，形成宽松和谐的社会氛围。

　　在经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的今天，矛盾是普遍存在的。人们的思维方式、价值取向日益多样化，不同阶层、不同群体、不同职业、不同地域的人，对同一问题的反应往往不尽相同，想法也不尽一致。一项政策出台后，也常常是有人满意、有人不满意。党派团体作为政协组成单位，政协委员作为政协发挥作用的主体，协助党政部门做好化解矛盾的工作，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，是我们义不容辞的责任。在这方面，政协可以起到“预警器”和“安全阀”的作用。政协委员分布广泛，可以了解到各个方面的一般情况和特殊情况；政协不是权力部门，也不是行政部门，可以站在客观公正和相对超脱的位置分析各种社会信息，对社会总体运行状况作出理性的、高层次的判断；政协组织渠道畅通，可以保证信息的上通下达，起到信息传递直通车的作用。政协组织以及政协各参加单位，要充分发挥这些特点和优势，积极主动地向党委、政府及有关部门把了解的信息及时反映出来，把观察、分析的问题及时警示出来，发挥“预警器”的作用。这是一方面。另一方面，政协委员还要利用自身的影响力，对一些不稳定的因素和倾向性问题，从宏观处着眼、微观处入手，做好化解工作，发挥“安全阀”的作用。各界代表人士在协商过程中，反映情况和问题，提出建议和要求，本身就可以调节和缓和利益矛盾。当然，我们还要积极参与到矛盾和问题的调解处理过程中。要充分发挥广大政协委员与本界别群众利益和认同感基本一致的优势，善于用民主的、说服教育的方式方法宣传群众、教育群众，并通过行之有效的形式，把党的路线方针政策、政府的施政决策等，及时传达给群众，并做好细致的释疑解难工作，使党和国家的大政方针和具体工作部署深入人心，变成群众的自觉行动。在现实生活中也经常有这样的情况，看起来矛盾很尖锐，问题很大，但在一些有影响的委员的积极参与和调解下，就能妥善解决。这说明我们在做社会工作方面，能发挥“安全阀”的作用，能为构建和谐社会贡献力量。

　　各位委员、各位同志：今年，中国共产党将召开第十七次全国代表大会，这对于我们在新世纪新阶段继往开来、全面推进建设中国特色社会主义事业，具有重大而深远的意义。十七大的召开，必将进一步推进人民政协事业的发展。我们要倍加珍惜当前人民政协事业发展的大好形势，珍惜和发展我省政协事业的大好局面，高举邓小平理论和“

三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共湖北省委的领导下，振奋精神，扎实工作，同心同德，群策群力，为建设和谐湖北、促进湖北经济社会又好又快地发展而共同奋斗！