代表建议成立专门机构负责“节能”

　　昨日上午，朱诗章等11名代表提出的修订《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的议案予以立案。省发改委环境资源处处长董发元认为修改法规势在必行。

　　昨日下午，在人大代表宜昌团“驻地”——惠苑宾馆和省人大办公楼，记者找到该议案的领衔人朱诗章(省人大代表、宜昌市人大常委会副厅级调研员)、起草人马海扬(省人大常委会副秘书长)，请他们解读该议案如何出台的，为什么提出要修改相关法规等背景。

　　主管部门：修改法规势在必行

　　省发改委环境资源处处长董发元介绍，我省《中华人民共和国节约能源法实施办法》(以下简称《实施办法》)于2001年1月1日起正式实施后，我省节能工作初显成效。2006年上半年，全省规模以上工业企业万元增加值能耗比2005年同期下降4.35%，基本控制在节能目标范围内。

　　董发元介绍，我省在“十一五”规划纲要中明确提出了年均节能率为4.31%的约束性目标。我省将结合国家“千家企业节能行动”的实施，以冶金、石化、建材、电力等重点耗能行业中年耗能10万吨标煤以上企业为重点，通过技术改造降低火电供电煤耗、吨钢综合能耗以及合成氨、烧碱、黄磷、水泥等主要产品单位能耗，提高能源利用效率，力争使100家重点耗能企业实现节能总量120万吨标准煤。

　　董发元说，随着经济快速发展，在能源消耗以及结构上都发生了很大的变化，《实施办法》显然已不能适应现实的需求，因此，修改势在必行。

　　修改内容：应成立专门机构负责节能

　　据介绍，《实施办法》部分重点内容作修订包括：1、明确节能行政主管部门和有关部门的职责分工。建议明确规定“发展和改革行政主管部门负责节能监督管理工作，”并相应明确规定工业、农业、建设、交通等行政主管部门分别负责工业节能、农业生产和农村生活节能、建筑节能、交通运输节能工作。

　　2、设立专项节能资金，建议明确规定“县级以上地方财政设立节能专项资金，纳入预算管理，主要用于节能科技的研究与开发，节能技术示范与推广，节能宣传教育与培训，节能管理和监督体系建设等”。

　　3、建立健全节能监察机构，明确执法职能，建议明确规定：“省、市、州人民政府根据节能工作的需要，建立健全节能监察机构，作为《节约能源法》及《实施法》的执法主体，负责本行政区域内节能日常监察工作，依法履行节能宣传培训、咨询服务、监督检查，对违法用能行为实施行政处罚等职责”。

　　4、省政府制订节能监察管理办法。

　　5、完善节能管理制度等。

　　节约案例：武钢半年省钱16.5亿

　　2001年《实施办法》正式实施后，作为我省的能耗大户，武钢、宜化等集团公司在节能方面进行了大量有益的探索。

　　武钢自筹资金数百亿元进行基本技术改造，改造和新建的工程应用先进的节能工艺、技术和装备。如一炼钢厂“平改转”工程，淘汰了高能耗、高污染的平炉—模铸—初轧开坯等落后工艺，在全国特大型钢铁企业中率先实现全连铸生产。

　　“平改转”后，一炼钢厂转炉连铸坯比平炉初轧坯每吨降低生产成本200元左右，每年节约使用30万吨标准煤。在2000年至2005年的6年时间里，一炼钢厂共生产转炉钢996万吨，与平炉相比节约生产投入达19.9亿多元。

　　近几年，武钢用于节能项目投资20多亿元，建设了一批投资省、见效快的节能项目。如提高工艺管理水平，降低工序能耗也是节能降耗的一个好办法。近年来，武钢仅此一项，每年降低成本费用都在7亿元以上，2006年上半年就实现降成本16.5亿元。

　　同样的耗能大户湖北宜化集团2005年节约标煤近50万吨，节电3.74亿度，节约蒸汽350万吨，带来的直接经济效益达6亿元。

　　对话省人大代表

　　“实施办法已不适应当前形势”

　　长江商报：祝贺你们的建议成为此次两会的议案之一。为什么想到关注节约能耗这个话题呢？

　　朱诗章：2004年以前，我还在神农架地区工作时，就看到那里有人乱砍树，有些甚至是几百年才长成的珍稀大树，都被砍伐，觉得非常可惜。后来从媒体上详细了解到，不可再生资源越来越少，如果还不节约能源的话，将来我们可能真的要移民到月球上去了。所以从那时起，我就特别留心能源节约方面的问题。

　　长江商报：据你调研的情况，我省的能源节约情况如何？

　　朱诗章：还不是很好，很多时候还存在浪费能源的事情，而且从执行情况来看，法规要超前于政策。

　　长江商报：具体点怎么讲？

　　朱诗章：对企业来讲，因为要考虑到运行成本等问题，企业要想方设法节约能源，而有些机关单位的节约意识就差些，比如出门后，忘记关电灯等。尽管法规都有了，但相关落实的措施却不够完善，从某种意义上说，浪费就是最大的犯罪。

　　长江商报：为什么今年你们要提出修改《实施办法》呢？

　　马海扬：这与我国的大背景有关。在2006年，从中央到省里，对能源节约问题都相当地重视，把节约能源资源放在更突出的战略位置，加快建设资源节约型、环境友好型社会。《实施办法》实施已有6年时间，尽管取得了一定成绩和经验，但6年来很多情况都发生了变化，也出现了很多新的问题，已不适应当前的形势，所以有必要进行修改。