就业促进法草案应对关乎就业五大难题

　　“本企业欲招员工，条件如下：男，本地户口，身体健康，本科以上学历，身高1.68米以上，35岁以下。”

　　这是人才市场最常见的一则招工广告。在这则看似平常的广告中，却几乎包括所有的就业歧视：性别歧视(不招女性)、年龄歧视(35岁以下)、身体歧视(身高1.68米以上)、健康歧视(要求身体健康，乙肝病毒携带者可能被拒)、地域歧视(外地户籍限制)、学历歧视(本科以上)。

　　这则已被见怪不怪的招工广告，正是时下就业市场各种五花八门、或明或暗而又无处不在的“就业歧视”的真实缩影。而就业歧视又在一定程度上加剧了我国本已相当严重的就业压力。

　　人口众多是我国的基本国情。众多人口生计的源头在就业。因此，在相当长的时期，就业必然成为我国的民生之本，促进就业必然成为我国的安国之策。

　　今天开始举行的十届全国人大常委会第二十六次会议，将首次审议由国务院提请审议的就业促进法草案。在这一草案中，对就业歧视等关乎就业的五大难题，都一一提出了具体的对策。

　　难题：如何让地方政府重视

　　对策：列为重要的考核指标

　　GDP、财政收入等经济指标，历来受到各级地方政府的高度重视。实践证明，只有建立真正的

　　这一问题在就业促进法草案中得以解决。草案规定：各级政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度；县级以上政府应当按照就业目标责任制的要求，对其所属的有关部门进行考核和监督；上级政府应当按照就业目标责任制的要求，对下级政府进行考核和监督。

　　同时，草案规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策；县级以上政府把扩大就业作为经济发展和调整经济结构的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。

　　草案还规定，县级以上政府应当定期向本级人大及其常委会报告就业工作，接受人大监督。

　　这些“硬规定”，有望使这部法律不仅将促进就业的措施写在纸上，而且能真正“走下来”，落到各级政府捍卫民生的就业管理实际工作中。

　　难题：如何提供更多就业岗位

　　对策：营造更宽松的创业环境

　　如果说民生的源头在就业，那么就业的源头就在于创业。作为劳动密集型产业主体的非公有制经济和中小企业，

　　为此，草案在产业政策、经贸政策、投资政策、财政和税收政策、信贷政策方面，作出多项具体规定，鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道增加就业岗位。

　　城镇新增就业和农村富余劳动力转移就业，是我国就业工作必须同时面对的两大压力。对此，草案规定，国家实行统筹城乡和区域的就业政策，逐步建立城乡劳动者平等就业的制度，促进和引导农村劳动者有序转移就业，鼓励区域协作。