两会前瞻:民生由实处着手

http://www.sina.com.cn 2007年03月02日11:30 中国新闻周刊

  温家宝总理可望在今年的政府工作报告中延续其风格,继续送出“民生大礼包”,民生仍将是“两会”的重头戏

  ★ 本刊记者/杨中旭 刘彦

  “忧民之忧者,民亦忧其忧”。2月16日,国务院总理温家宝在2007年春节团拜会上如是说。此时,距离他向全国人民代表大会提交政府工作报告这份答卷,只剩下17天。

  不足900字的团拜讲话中,温总理三次谈及民生问题。人们预计在今年的政府工作报告中,温总理将延续其往日的风格,继续送出“民生大礼包”。民生仍将是“两会”的重头戏。

  反腐还是热门话题

  中新网与央视国际联合进行的“两会热点问题”网上调查中,“反腐倡廉,力惩贪官”仍然位居民众关注度的首位。

  中央党校进行反腐败研究的林教授统计了上世纪90年代以来的历次“两会”热点,反腐倡廉一直位居前列。这也从侧面反映出,多年以来,尽管中央不断加大反腐力度,但民意对此仍有高度期待。

  早在1999年,全国人大原代表、上海市社科院原院长张仲礼联合其他30位

人大代表,提交了题为《建议制定国家〈反腐败法〉》的议案,一度引起轰动,也促使有关部门加快了起草相关法律的脚步。其后数年,这份1999年 “一号议案”仍是“两会”代表、委员热议的话题。

  2月13日,中纪委副书记干以胜在国务院新闻办举行的新闻发布会上透露,国家预防腐败局正在积极筹建。在一些文章、讲话中,甚至在与决策部门的讨论过程中,一些学者早已提出,《反腐败法》应该明确反腐部门的职权与分工,其中,国家预防腐败局应予成立。

  据本刊了解,至少在一年之前,决策层已经有此动议。当时,中纪委书记吴官正在《求是》杂志发表文章,着重谈及了反腐工作预防为先的方针。后来,有关方面就此事进行了进一步研究,国家预防腐败局的成立遂成定论。

  居民医疗保险试点将定大局

  “两会热点问题”网上调查中,“看病难、看病贵”位居民众关注度的次席。

  经历了2005年的医改大讨论之后,2006年9月,多部委医改协调小组成立,年底之前相关四部委分别交出了各自的医改方案报告,但多部委医改协调小组始终未能在方案上取得一致意见。

  目前分别由

卫生部,劳动和社会保障部负责的两项试点工作已经展开,中央分别在十一五规划和2006年中央经济工作会议上给予了明确,卫生部负责城市基本医疗服务试点(即重构社区卫生服务体系),劳动和社会保障部负责城镇居民医疗保险试点。

  今年2月4日,温家宝提出医改五原则:充分利用医院公共资源,提高医药使用效率,发挥医护人员积极性,改善医院管理,加强用药监督。多部委协调小组的一位成员告诉本刊,总理的讲话已经为社区试点改革定调,预计在今年的“两会”上可能做具体阐述。

  在城镇居民医疗保险试点方案中,与社区卫生改革逻辑相同的是,保险范围也从“城镇职工”扩大到了“城镇居民”。与社区卫生改革不同的是,城市居民医疗保险并非由政府全部埋单,在原有的城镇职工医疗保险中,个人缴纳工资总额的2%,单位缴纳工资总额的6%,个人出资比重较小。由于新方案中受保人群扩大,未就业人群、学生都已涵盖,其保额分担比例仍未确定。

  据本刊了解,劳动和社会保障部在去年下半年已经拟定城镇居民医疗保险的意见,报请国务院审批。而这项意见,人们期望能作为“民生大礼包”的一部分,在“两会”上予以确定。

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