高校学分制收费成为代表委员热议话题

　　教育是今年两会的热点，任何一项关于教育的话题都能引起代表委员们关注的焦点，昨天，高校学分制收费就成了代表委员们热议的话题。

　　全国人大代表、北大校长许智宏认为，虽然按学分收费是一个趋势，但以理科为主或文理并重的学校实施起来还不大现实；全国政协委员、中医药大学教授方廷钰则表示，按学分收费应该推广，不过不应该高过按年收费。对此，市教委高教处处长徐宝利表示，今年北京市是准备试点学分制收费改革，但试点不搞“一刀切”，完全由学校自愿参与。

　　【新闻起因】

　　北京１５所大学拟按学分收费

　　在北京市教委公布的《２００７年工作要点》上明确写着，今年本市将选择１５所左右的高校试点推进按学分收费。以往的学费将折算到学分上，学校根据学生所修的学分收取费用。试点学分制收费，大学生将实行弹性学制，如果修满学分可提前至两年半或三年毕业。

　　据了解，上海同济大学、华东师范大学等１４所高校已于２００５年开始试行学分制收费办法；湖南大学自２００６级学生开始实行学分制管理；江苏高校２００７年新生将按学分交纳学费。

　　【两会声音】

　　许智宏代表 按学分收费暂时难实施

　　对于按学分收费，代表委员的态度却是各异。全国人大代表、北大校长许智宏表示，从长远来看，按学分收费是一个趋势，这种制度是比较理想的，但是这一制度好也不能说马上就能实现啊，还得考虑中国的国情！就目前的情况来看，要按学分收费，还要满足很多前提条件。单从学生的管理来看，特别是北大这种文理并重的大学，最基本的住宿问题都不好解决。

　　在北大校长许智宏看来，目前实现按学分收费的硬件条件还跟不上。信报记者 陆欣／摄

　　许智宏说，比如有的人要延长毕业时间，学校就无法保证他们的住宿问题，会给学校的管理造成很大的问题。另外，理科生要做实验，我们现在的实验室，连星期天都安排得满满的。如果同一时期内有很多学生在流动，有时学生少有时学生又特别多，在教育资源相对紧缺的情况下，教育质量就难以保证，所以“我认为，以理科为主或文理并重的学校实施起来暂时还不大现实”。

　　纪宝成代表 学分制收费需配套制度

　　对于按学分收费，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成表示，人民大学目前正在考虑实行按学分收费这个问题，但尚未最后确定。

　　人大校长纪宝成则持乐观态度，他表示，人大准备实施按学分收费。资料图片

　　纪宝成认为，按学分收费不能说改就改，因为这种制度不是单一的，而需要许多配套的制度。

　　方廷钰委员 必须不高于学年制收费

　　全国政协委员、中医药大学教授方廷钰：按学分收费给学生更多的自主性。“按学分收费这个在国外早就实行了，这样比按学年收费更科学更人性化，学生也有更多的自主支配。”

　　政协委员方廷钰认为，按学分收费必须有前提，那就是不得高于学年制收费。资料图片

　　方廷钰委员说，按学分收费得有一个前提：就是保证学生完成学业所交纳的学费总额不得高于实行学年制的学费，这样才能调动学生的积极性。“这样学生会根据自己的情况合理安排学分计划，比如一年多修一门课程，就可以提前毕业。”方廷钰委员表示，比如一个学期要学三门课程，一个课程三个学分，那么有的学生可以根据自己的情况选修自己的课程；有的英语课需要四年，但有的学生英语基础好，可以两年完成需要的学分，他就有更多精力在其他学科上学习。

　　【网民担忧】

　　按学分收费可能多交费

　　人民网近日做了一项关于高校实施学分制收费的调查，结果，７７．９％的网民认为，校方可借此机会利用学分多之由加收学费。有网民认为：学分是以平时的测验、考试成绩评定，老师出的题目容易一些，学生的成绩就高一些，老师出的题目难一些，学生的成绩就低一些。学分的高低一定程度掌握在校方，它可以起到调节的作用，校方要利用学分多收费易如反掌。

　　【权威回应】

　　学校自愿申请不会搞一刀切

　　市教委高教处徐宝利处长对代表委员们的建议和网民的担忧昨天作了回复。他表示：“北京市其实在２００３年就已经提出实行学分制收费的方案，但当时没得到国家批准，现在其他省市都已经实施了，再不实行就太落后了。”徐宝利处长表示，目前，相关试点方案已经上报发改委，一旦方案通过审批，将由学校自己提出改革方案，市教委在申请的院校中挑选出１５所进行试点。“这次试点不搞‘一刀切’，完全由学校自愿参与。”

　　关于收费标准

　　学分制收费标准不会高于学年制

　　徐宝利处长还否认了学分制会变相抬高学费。他表示，市教委会规定按学分收费不能超过按学年收费的总额。他表示，之所以会出现学费高的现象，是由几个特殊情况造成的，一个是一些学生本来是学汉语言文学专业，他在不超过４年学制期间，多学了另一个专业，同样学分多学学历是要多交钱的。另外一种情况是，有些学生考试不及格，按学分制收费，这部分学生可以不用退学，只要再重修一遍，再考一次试。“这部分考生要交重修的钱。”

　　信报记者 革继胜 赵磊 杜丁

　　各个环节弄虚作假 形象工程浪费资源

　　政协委员炮轰高校教学评估

　　据新华社电 全国政协委员、石油大学教授陈勉说，当前在全国广泛开展的高校教学质量评估活动，尽管在一定程度上促进了高校教学条件的改善，但也有许多问题值得反思。他描述了种种怪现象：

　　［怪现象一：众高校如临大敌］教育部的评估结果将决定学校的未来和发展，学校把这事当成了头等大事。各级领导不得不暂停各项重要工作，层层动员。

　　［怪现象二：临时机构大量涌现］一些学校为应付评估成立了大量临时机构，名目之多令人眼花缭乱：自评专家组、教学工作建设组、学风建设及学生工作组、宣传报道组等。这些大大增加了高校领导、教师和学生的负担。

　　［怪现象三：各个环节弄虚作假］为应付检查，高校有组织地层层弄虚作假，如补做假试卷，制作假材料，报喜不报忧。

　　［怪现象四：形象工程浪费资源］为了给评估专家留下好印象，一些高校花费了大量时间、精力、资金搞形象工程。有的高校甚至借钱评估，使得投入不足的学校经费面临重重困难。

　　教育部部长周济在新闻出版组分组讨论时透露

　　城市义务教育免费将适时推进

　　据新华社电 教育部部长周济７日下午在全国政协十届五次会议新闻出版组分组讨论时说，要在深化农村义务教育经费保障机制改革的基础上，适时考虑逐步推进城市义务教育免费工作。

　　周济指出，和农村相比，在城市实行免费义务教育并不难，“难的是均衡。因为城市择校现象，产生了负担过重等一系列问题，这是我们目前要着重解决的。”

　　谈到下一阶段工作时，周济说，今年年底我国将完成西部“两基”攻坚任务，基本普及九年义务教育。

　　我国九年义务教育近几年的工作重点在农村，２００６年我国把西部农村地区义务教育全面纳入公共财政的保障范畴，今年则对整个农村义务教育阶段的学生实行全部免费。

　　【相关链接】

　　本市今秋有望义务教育免费

　　据市教委去年底透露，本市今年有望在城区也实行义务教育免杂费政策，实现义务教育阶段杂费全免。