政协委员孙萍：志愿服务立法应提上日程

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　　3月14日17时，新浪网邀请全国政协委员、中国京剧表演艺术家孙萍，志愿者、中国人民大学新闻学院传播学研究生强明做客嘉宾聊天室，就志愿服务立法问题与网友进行交流。以下为聊天实录。

　　主持人：各位新浪网友，大家下午好，欢迎您关注新浪嘉宾聊天室。2008年奥运会是越来越近了，志愿者的征募活动也在如火如荼进行过程当中。志愿行动意识也逐渐深入人心，那么怎么来规范志愿活动、怎么保护志愿者呢？这牵涉到志愿者立法问题。今天我们邀请到两位嘉宾，一位是全国政协委员、中国京剧表演艺术家孙萍，一位是中国人民大学新闻传播学院研究生、志愿者强明，他们将就志愿服务立法问题与各位网友进行交流。

　　先请孙委员介绍一下，今年您都提交了哪些提案？

　　孙萍：逢两会我们一般都是提一些自己常年关注的一些带有大众性的、普遍的问题，还有自己调研了几年的一些东西。今年我两会提的提案，一个是谈到文化立法，这个是我跟着全国政协的金昆研究室调研了三年，走了十几个省，对

京剧院团和地方戏剧院团的调研，包括对民族文化市场的一些调研所得出的一个结论，我们认为文化立法是势在必行，而且是当务之急的。

　　同时我作为全国政协委员，也是全国青联和共青团界别的政协委员，我参加了志愿服务，我还担任团中央的志愿者服务部常务理事，从中体会很多。在去年这个工作得到中央认可，江泽民同志在几年前为中国青年志愿者题了词，去年胡主席在我们的邻国老挝访问的时候，接见了青年志愿者，有一段非常重要的讲话。他说：“青年志愿者事业是一项崇高的事业，是我们适应形势的发展，为增进中国和发展中国家的友谊，帮助发展中国家的发展的一项重大的举措。”有了这样重要的指示，也是对志愿者的工作的一种鼓励。

　　所以我觉得志愿服务，尤其我们2008年奥运会的整个活动需要这么多名志愿者，同时2010年的世博会，这两个大的项目都需要很多志愿者来服务。志愿服务的规范化和立法工作应该提到一个议事日程上。这样的话，志愿服务做起来就会比较顺畅，而且也有法可依，有据可循。

　　主持人：强明做过志愿者，先谈谈你的经历和感受？

　　强明：我本科毕业以后参加了团中央和教育部组织的第七届研究生支教团，去江西瑞金教初中语文。在志愿者服务的过程中，大家都比较关心志愿者个人安全，人身安全方面可能尤其是家长比较担心的。比如像西北，尤其是用煤炭取暖的地方，可能这部分志愿者的安全保障是很多人所关心的。

　　关于志愿服务立法的问题，我们同学也在讨论，这个立法应该关注志愿者个人的人身保障、对志愿服务团体进行行为规范。

　　主持人：现在有多少人在志愿者队伍里面？

　　孙萍：注册的志愿者大概有40多万了，这个数字是前两年的统计，我觉得现在已经至少超过50万了。大概有1.5亿人次来参加服务，为社会提供了55亿小时的志愿服务，但是我觉得这个数字还很保守，也是去年和前年统计的，现在已经大大的超过这个时间了。所以我觉得志愿服务立法已经是时候了，也是应该这么做了。

　　强明：对，把这项活动用法律来规范和保障，实际上也是能够更好地促进更多的人来参与志愿服务活动。

　　主持人：志愿者组织在组织活动时，对志愿者的保障情况，总体如何？

　　强明：我参加志愿服务时，到了地方以后，瑞金的团委还有教育局，包括我所在的学校，他们都尽各自所能给我们提供尽力的保障，我所在的地方保障方面已经做得相当到位了。但除了团中央组织的活动以外，还有其他的一些民间组织，保障情况未必乐观。

　　孙萍：团中央做的志愿服务是比较系统化的，其他的组织可能也做了一些这样的工作，我觉得有点乱，或者滥。我觉得应该保持志愿服务的神圣性，志愿者都是在付出自己的爱心，如果不规范化，不归到一个组织里边来统一领导的话，就会出现你行你的事，我行我的事，出现不规范的局面，这样的话对志愿工作、对志愿服务全国来推广都是一个障碍。我在提案里边写到，希望志愿服务机关把他要尽的职责进行明确，或者以中央或者国务院的名义成立全国志愿服务协调指导委员会，然后负责全国的志愿服务工作的统筹规划，同时指导协调监督检查，委员会的办事机构建立设在共青团中央，这样就能够做到统一、协调、规范性。

　　强明：解决了谁对志愿者负责的问题，立法可能还应规范志愿者的服务行为和责任。比如说，志愿者去敬老院服务，如果打碎了暖瓶的话，相应的赔偿问题应该怎么解决？这恐怕是法律应该立法进行明确的。

　　孙萍：是应该界定，对志愿者有什么样的保障，包括你说的打碎暖瓶。我也听过一些朋友说，一个大学生也是志愿者，看见一个老人被车撞了一下，撞伤了，他好心把老人扶到

医院看了病，但是患者的家属来了以后，因为没有找到肇事司机，就把责任整个赖到志愿者身上了。这个怎么去界定？

　　我觉得细节的方面还是应该明确，例如：对志愿服务进行界定，明确志愿服务的范围，同时与政府服务、收取报酬的市场服务、家庭成员间的伦理服务等相区别，不断提升志愿者服务的水平。

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