透析十亿国人的经济主张之农业税

　　二、农业税

　　从2004年开始，中央已经连续4年把解决三农问题列为每年的“一号文件”。同样的情况在上个世纪80年代也曾出现过，农村工作作为连续5年的“一号文件”，在当时带动起了农民空前的生产热情，中国农业也由此获得了长足的发展。时隔18年，中央再次把工作重心放在了农村。针对2006年出台的一些农业政策，我们也专门进行了调查，涉及取消农业税、建设新农村、维护农民工权益等方面的内容，2006年农民最关注的到底是什么呢？

　　调查显示，2006年百姓印象最深的政策，“取消农业税”投票率达到了46.2%，高居榜首。在一些地区记者跟随邮递员投递问卷，通过亲身调查发现，“取消农业税”确实是2006年最受农民欢迎的政策。

　　延安农民张继军：“那肯定是取消农业税嘛，我12亩果园就少交了1000多块钱。”

　　张继军说，2006年他们不仅免交了农业税，其他很多收费也取消了，以往他的果园年收入只有7、8千元，而去年一下子就增加到一万7千元。

　　延安农民张继军：“帐还了我再修一下房子，房子刷一下，马上就过年了，房子收拾一下，原来就没有这样的打算。现在国家政策特别好，对农村支持可大呢。上次我们打园的时候，原来都是上山蹦蹦拉水，现在就地取水就能打园，支持可大呢。”

　　如果说三农政策让延安黄土高坡上农民真正看到了致富的希望，那么这些身在西安的山东农民工，聊起家乡的变化更是有说不完的话。

　　山东农民工：“取消农业税，现在不一样了。”

　　不仅是农村居民，取消农业税也得到了城镇居民的积极回应。调查显示，在城镇居民眼中，“取消农业税”仅排在“抑制

房价高涨(47.5%)”和“新医改方案(46.4%)”之后位居第三(41.1%)。国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成告诉记者，按照统计调查的一般规律，人们大多对和自己利益有之间直接关联的问题比较关注，而这次调查得到的这个数据，在他看来不同寻常。

　　国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成：“反映中央关注三农的信号，大家对中央倡导的和谐社会关注三农，对这样的政策的支持和赞同。”

　　各地农民用各自的方式表达着对取消农业税的肯定，在河北灵寿县清廉村，农民王三妮拿出8万元积蓄，铸造了一尊青铜大鼎，他要以这种令人意想不到的方式来记录中国农村这个历史性的变革。

　　王三妮：“我是农民的儿子，祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别了田赋，我要代表农民铸鼎刻铭，告知后人，万代歌颂永世不忘。”

　　鼎是中国古代礼器之首，是国家权利的象征，2006年一个河北农民赋予它了新的历史含义。据了解，2006年全国取消农业税共减轻农民负担1200亿元，而在三农问题专家、中国人民大学教授温铁军看来，取消农业税还有更重要的意义。

　　中国人民大学教授温铁军：“我们的税费改革不是单一地调整税费关系，而是要改变不适应农村生产力发展的这些上层建筑。而不仅仅是你得了多少钱，得了多少好处。不仅仅把向农民征收税费的手砍断了，还要把县乡两级上层建筑不适应农村经济基础的上层建筑加以改革。”

　　在温铁军看来，农民收入的增加不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。取消农业税在农村引起的强烈反响也还只是一个开端，从“三补两减免”到加强农业投入，从新农村建设到发展现代农业，惠农政策如今正在让中国农村经历着继上个世纪80年代以来，又一个深刻的变革。而就在这场变革中，一个山西农民做出了一个大胆的决定，要把自家产的苹果送给温家宝总理，中国农民第一次以这样的方式走进中南海，他究竟要向总理诉说什么呢？

　　张占胜：“我们村里一些干部，我自己的家属都劝我，不让我去，哎呀，你一个普通农民，人家总理日理万机，那么忙，能不能见你呢？说实在话的，我心里也没有底。”

　　2006年11月23日，张老汉带着12箱苹果和3箱红薯，来到了北京，在一个小旅店住下了，他没有让人家通上暖气，张老汉是希望等他见上总理的时候，苹果还能像他在山西老家时那样新鲜。

　　这张照片记录了几天之后，张占胜终于见到总理时的情景，一个农民为了实现一个梦想，恰恰让所有中国农民都看到了他们在总理心中的分量。

　　张占胜：“通过和总理谈了半个钟头，起初我这个思想是很紧张的，但是总理态度随和，平易近人。我最感动的是我和总理当谈到农村全面免除农业税之后，当前农村的一些情况，总理说这是总理的原话，总理说中国的农民为国家的工业化做出了重大的贡献，现在就是要让农民休养生息，甚至几十年。听了这个话之后我作为农民感到很大的震撼。”

　　温铁军认为，取消农业税减轻了农民的负担，现在更重要的是实现农民的增收，达到这个目标首先要让农民联合起来。

　　中国人民大学教授温铁军：“在农村经济领域中有大量的农民一家一户办不了办不好办起来不合算的事儿，因此要积极推进农村的组织创新和制度创新，组织创新的一个重要内容就是发展合作社经济。农民组织化的提高，才有可能实现农业的组织化程度提高；而农业的组织化程度提高，才能让各项投入到位，加强农业的投入。”

　　对于今年国家提出发展现代农业的战略，温铁军有着深刻的感触，他认为现代农业理念的一个重要内容就是注重农业的生态性和多功能性。近年来温铁军自己也一直从事着生态农业的示范项目，坚持使用有机肥，杜绝化肥农药对水源的污染，着力改变农业的传统模式。

　　中国人民大学教授温铁军：“韩国、日本等小农国家，他们早在80年代就把农业作为一个综合性的概念，不是强调农业，而是食品安全，与农村的综合发展，那个时候就提出一体化，把和农业相关的各个方面的问题，综合处理，有可能实现一个稳定的农村社会。”

　　温铁军说，近年来国家财政收入大幅增长，国力的增加是“三农问题”得以逐步解决的先决条件。他预期今年国家还会加大对农村、教育、医疗等公共开支的投入，农民生产生活环境，包括水电路桥等问题也会得到进一步的改善。

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