胡亚东:建立健全六大体系保障火车提速安全

　　5.货运产品更加贴近市场。在客运产品全面提升的同时，以具有世界先进技术水平的“和谐”型国产化大功率机车和我国自主设计生产的70吨新型货车以及经过改造的时速120公里提速货车为支撑，货运产品也得到了同步的优化和提升。这次提速调图，全路货物运输能力又有较大幅度的提高。凭借这个基础条件，我们进一步拓展了三大货运品牌。

　　一是扩大了大宗货物直达列车的覆盖面。面向铁路大客户，覆盖全国主要煤矿、电厂、钢厂、炼油厂以及港口，新图共安排跨局大宗货物直达及重来重去列车运行线406条，比现图增加226条。大秦线大量开行2万吨级煤炭重载列车，今年运量可望突破3亿吨。主要干线和煤运通道将逐步开行单机牵引、时速120公里、5000吨级货物列车，其他线路货物列车的重量也有不同程度提高，大宗货物的运输能力进一步提升，更加有力地保障了关系国计民生的重点物资运输。

　　二是增加了定点、定线、定时、定车次、定价格的货运“五定”班列运行线。新图安排五定班列运行线121条，比现图增加30条，覆盖全国约90个城市及沿海8大港口。其中往返班列66条，新增“一站装、一站卸”的快运直达班列线45条，并进一步增加了双层集装箱、海铁联运集装箱、小汽车物流班列的数量，基本形成了铁路快捷货运网络。

　　三是优化了行邮、行包专列的开行方案。新图安排行邮专列5对，运行时速达到120—160公里，同时对14对行包专列运行时刻进行了优化，增加了编组辆数。

　　总的来说，在这次提速调图中，我们通过精心设计、合理安排，在客车大面积提速的同时，也实现了部分主要干线货物列车的提速，加快了货车周转，普遍提高了货物列车的牵引重量，并继续深化了大客户、战略装卸点、集装箱集中办理等货运服务措施，路网整体能力得到进一步发挥，实现了客货运输能力和服务质量的协调提升。

　　6.提速安全保障体系更加严密。确保提速安全，是顺利实施第六次大面积提速调图最核心、最关键、最根本的问题。列车时速达到200公里及以上，对铁路安全提出了更高的要求。在提速准备工作中，我们始终把保障提速安全放在重中之重的位置，不仅对提速列车进行了反复的运行测试，而且根据提速的新变化、新要求，建立了规章制度、设备维护、检测监控、治安防范、人员培训、应急处置六大提速安全保障体系。

　　共制定和完善了150多项技术标准和规章制度，依靠大型养路机械、先进仪器等技术装备对提速线路进行全面整治和动态维护，行车设备状态运用综合检测车和计算机监控等先进技术手段进行周期检测和实时监控，提速客车全部采用先进的计算机自动控制系统，对提速区段的动车组司机、行车指挥、设备养护维修等关键岗位人员进行了严格的培训考试，强化了对提速区段货物列车装载加固和超偏载的检测，对煤炭等散装货物采取固化措施，提速区段基本实现了立交化、全封闭和绿化贯通，建立和完善了各类应急预案机制。

　　本月2日至昨天，刘志军部长再一次亲自率领铁道部及铁路局等有关单位和部门，对提速的所有线路和各个系统进行了综合模拟运行和合成演练，取得了圆满成功。应该说，第六次大面积提速调图是建立在先进技术、可靠设备、科学管理、严密组织基础上的，安全是有充分保障的。

　　在党中央、国务院的亲切关怀和正确指引下，在铁道部党组的坚强领导和精心组织下，在地方人民政府、社会各界及相关单位的支持帮助和密切配合下，全路广大干部职工紧紧抓住难得的发展机遇，顽强拼搏，苦干实干拼命干，用较短的时间实现了我国铁路既有线提速的历史性突破，必将在中国铁路发展史上再次谱写新的篇章。

　　我们的体会是，第六次大面积提速调图是铁路部门落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略任务的具体体现。铁路作为国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，具有占地少、能耗低、污染小、成本低、运量大、速度快、全天候等特点，本身就是一种和谐的交通运输方式。为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，铁道部党组提出了“运能充足、装备先进、安全可靠、管理科学、节能环保、服务优质、内部和谐”的和谐铁路建设目标。

　　在这次提速调图中，和谐铁路建设目标7个方面的内涵得到了充分的体现。铁路运输能力的大幅增长，服务质量的不断提升，对于降低全社会运输成本、实现节能减排目标、建设资源节约型和环境友好型社会、促进经济社会又好又快发展，必将起到有力的推动作用。我们将继续按照这一目标，进一步凝聚全路的智慧和力量，不断加强和谐铁路建设，充分发挥铁路的比较优势，为促进社会主义和谐社会建设的发展继续作出积极的贡献。

　　第六次大面积提速调图是铁路部门自主创新成果的集中展示。创新是一个国家和民族兴旺发达的不竭动力，也是铁路事业发展的力量源泉。在这次提速调图中所展示的“和谐号”动车组、和谐型大功率机车、线路设施、牵引供电、列车自动控制和调度集中系统等一大批先进的技术和装备，以及在一条线上同时开行动车组、重载列车和双层集装箱列车等控制技术，都是我们坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新所取得的先进成果。

　　这些创新成果的大量投用，使我国铁路跃上了世界先进技术平台，促进了相关民族工业的跨越式发展，极大地增强了民族自豪感。实践再一次证明，把握比较优势，坚持自主创新，是促进铁路又好又快发展的必由之路。

　　第六次大面积提速调图是铁路转变经济增长方式的生动实践。以较少的投入对既有铁路进行提速改造，实现铁路运输能力和效率的大幅提高，是铁路部门贯彻党中央、国务院的部署，实现经济增长方式转变所采取的战略措施。

　　铁路每次提速调图，通过走内涵扩大再生产之路，运输能力都有新的提升，特别是这次提速范围更广、力度更大，有力地促进了铁路管理体制的变革，推动了生产力布局调整和资源优化配置，极大地释放了运输生产力。提速的成功实践深刻地告诉我们，通过深化内涵扩大再生产促进铁路企业的集约化发展，天地广阔、大有可为，我们要持之以恒地继续推进。

　　各位朋友、同志们，第六次大面积提速调图再过几天就要正式实施了，让我们共同期待这一历史性时刻的到来。借此机会，再次感谢出席今天新闻发布会的各位朋友。

　　下面，我和我的同事非常高兴就铁路第六次大面积提速调图回答大家所关心的问题。

　　[王勇平]:

　　下面请记者朋友提问。

　　[人民日报记者]:

　　我们注意到，这一次提速之后有很多线路的时速达到200-250公里以上，这可能是既有线路上的最高速度了，因此广大旅客对行车安全非常关注。我们也注意到刘部长也反复强调了，确保本次提速调图成功的关键，就是要确保提速安全、稳定。请问胡部长，这次提速在确保安全方面，铁道部门具体有些什么样的措施？谢谢！

　　[胡亚东]:

　　铁路是国家重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是大众化的交通工具。这是铁路在国民经济当中的定位。现在每年有13亿人次乘坐火车出行，因此铁路运输的安全关系到千家万户。

　　刚才记者同志提出来的这个问题，的的确确是这一次提速调图当中，全社会和中央领导同志最为关心的问题。尽管我刚才在发布稿当中就安全问题做了比较多的阐述，我也还是愿意更加具体地来回答这个问题。

　　铁路第六次大面积提速调图，和以往的五次大提速有质的不同，是一次质的飞跃。这个不同和飞跃，最集中地体现在既有线将要开行200—250公里以上时速的动车组，它的技术之复杂，对安全可靠度的要求都超过了历次提速。因此，我们认为提速的工作当中最核心、最重要、最关键的就是安全问题。对第六次大面积提速和调图，中国铁路从2003年开始，经过了4年的充分准备，我们依靠既有的技术储备，积极地吸收国际的先进技术装备，在此基础上进行了大量以我为主的、自主的系统集成和创新。

　　我们组织进行了大量的技术测试和大密度的、全面的运行试验。在这种条件下，我们可以说，中国铁路第六次大面积提速调图的决策是科学严谨的，技术是先进可靠的，准备工作是全面充分的。因此，我们有把握说，第六次大面积提速调图安全是有可靠保证的。我们需要进一步考虑的是要保证提速调图之后的持续安全。

　　为此，我们全路上下建立健全了六大安全保障体系，建立了科学的检测和监控体系。这里面包括，采用了具有世界先进水平的检测设备，对主要行车设备运行状况可以实时进行动态的检测；采取人机结合的方式，对提速区段的线路封闭情况以及沿线的治安状况实施了动态的监控；采用了陆地结合、充分依靠社会资源的防灾系统，对提速区段气候变化情况也可以实施有效的监控。

　　我们建立了科学的设备维修体系，它主要包括：制定了科学的行车设备维修标准，对全部提速线路实行了专业化集中检修，实施了天窗化的施工维修；装备了具有世界先进水平的线路和接触网的检修设备，新建了现代化的动车组和大功率机车的检修基地。这些都大幅度地提高了设备检修的效率和检修的质量，能够确保设备质量的状态良好。

　　我们制定了完善的规章制度体系。所有与提速相关的单位部门都按照时速200公里及以上的提速要求，建立起以设备标准、作业标准为主要内容的统一的、规范的规章制度，建立起包括提速安全责任制、提速安全分析制度、提速安全检查制度、提速安全考核制度在内的一整套确保提速安全的管理办法。

　　铁道部还颁布了新版的《铁路技术管理规程》，新制定了既有线200—250公里的技术条件，颁布实施了《时速200公里—250公里既有线技术管理暂行办法》，修订完善了相关的标准制度办法150多项。

　　我们从规章制度上保证了上下衔接、协调一致、科学严谨、规范有效。我们完善了应急预案体系。铁道部制定了时速200公里动车组应急预案的暂行办法，也指导各铁路局和各个站段结合各自的实际，对动车组开行以后可能出现的各类非正常的情况制定了相应的应急预案，细化应急处理程序和措施，加强了各级预案的衔接与配套，形成了完整的预案体系。目前，所有应急的救援机具、关键设备和消防设备的配备已经全部到位。

　　同时，我们也都分别开展了有针对性的培训和应急演练，对制定的预案都进行了实际的模拟，确保紧急情况下能够及时启动，实施有效的救援。我们建立了严密的治安防控体系，主要包括深入开展安全文明铁道线的建设，实现对线路严格封闭的管理，建立良好的沿线治安秩序，把提速干线建成平安线、放心线；要进一步做好治安环境的整治工作，要大力组织开展以确保提速安全为主要内容的爱路、护路宣传教育活动，加大对拆盗铁路器材、掀盗铁路运输物资等违法犯罪行为的打击力度，为提速创造一个良好的社会环境。

　　我们建立了安全防护体系，主要是狠抓了平交道口的改造，提速线路基本上实现了立交化。我们还组织进行了沿线的绿化，提速线路共植树6000多万株。同时，我们进行了线路防护设施的建设，确保我们提速车段实现全封闭、全隔离、全防护。从2003年以来，我们还组织了大批专家和工程技术人员，对第六次大提速的安全可靠性，多次进行反复的科学实验，并且组织工程院院士和国内的著名专家组成的专家组，多次进行了评审论证。结果都表明，中国铁路第六次大提速的安全性是可靠的。