江西林改进入攻坚扫尾阶段

http://www.sina.com.cn 2007年04月18日17:20 江西商报

  2004年是江西林业改革的试点年,2005年是林改全面铺开年,2006年是林改攻坚年,2007年则是林权制度配套改革年。

  在这场被许多老百姓称为“第三次土改”的区域林业改革中,江西通过“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”等举措,走出了关键性的一步,引起了全国各地的高度评价,而江西林业改革的未来走向则又吸引了新的关注。

  2007年2月5日,江西省举行的全省林业局长会议确定2007年为“林权制度配套改革年”:在确保今年3月底前将林权证全部发给林农的基础上,全省各地要按照建立“六大体系、一个中心”的总体要求,全面深化各项配套改革工作。

  此后的省两会上,省长吴新雄在政府工作报告中,也多次提到林业改革,把继续完善林业产权制度配套改革作为2007年工作目标和主要措施之一,并细化了改革的具体内容,其中包括要实施税费改革,落实好生态公益林的补偿政策等。

  很显然,江西林业制度配套改革背后传达了一个重要信息,那就是在江西林业制度改革取得阶段性成果的前提下,2007年,江西面对的是如何让更广泛的林农以更实际的方式分享林业改革的成果。同时,如何寻求林业改革模式的完善和升级之道亦成为江西保持既有成果的关键所在。

  江西林改样本

  最近一个多月,遂川县上芫村农民李斌几乎每天要走一个多小时的山路,步行7里,去看护自己的竹林——春天护笋是必须的工作。看着自己的竹林一天天茂盛,李斌很是高兴,同时,他还有个大胆的想法,就是找几个林农合伙,出资十几万,修一条可以通到林地的马路,这样的话,一根竹子的价格就会翻一倍,而且产量也会大大提升,原来他们一天最多也就能砍十根竹子下山,还会造成很多损坏。由于林权明确了,路修好了也是长远投资,李斌觉得没什么风险。

  仅仅在2年前,当地这种对林地的关心和投入还很少见。上芫村书记李世明最了解这些林农了,“林子现在是他们自己的了。现在的林子真的值钱了,守住了林子就等于守住了钱。”

  至去年年底,李斌和他的乡邻还包括村书记李世民在内,都在这次林改中真正拥有了自己的林地。遂川县林权交易中心主任介绍,当地林地已经有92.64%分山到户,98%的林农办理了林权证。

  在遂川县,当地林农自发地打出了“林改万岁”的标语,林农过年时自编自贴的关于赞颂林业改革的对联依然鲜红耀眼,一副对联上这样写着:“千竹竞秀有天皆丽日,万木争荣无地不春风”。

  经过三年的努力,如今,我们可以在江西各地看到林改后所发生的巨大改变。

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