严防政绩工程 形象工程 城乡规划法草案提交审议

　　晨报讯 据新华社电 城乡规划法草案昨首次提交全国人大常委会审议，草案对于一些地方脱离实际，不顾环境资源承载力和经济条件，盲目扩大城市建设规模，贪大求洋，急功近利，搞“政绩工程”“形象工程”的现状作出禁止性规定。

　　城乡规划须保持地方特色

　　城乡规划法草案明确提出，制定和实施城乡规划，应保护历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和优良传统。

　　草案明确，旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有计划地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。草案还规定，历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当执行国务院有关规定。

　　风景名胜区的规划、建设和管理，应当执行国务院有关规定。

　　须充分听取公众意见

　　为了保证规划编制过程中充分吸收各方面意见，草案明确了规划制定的程序，要求规划组织编制机关将规划予以公告，采取多种形式广泛征求专家和社会公众的意见，并将意见采纳情况和理由作为城乡规划报送审批的必备材料。

　　草案规定，除国家规定需要保密的情形外，组织编制机关应当将城乡规划予以公告并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众意见。公告时间不得少于30日。

　　草案还明确，镇、乡人民政府组织编制乡规划和村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报请审批前，应当经村民会议讨论同意。

　　规划不得因地方领导人变更而变更为严防政府某些领导人或者建设单位随意变更规划，城乡规划法草案要求城乡规划经批准后，组织编制机关应当予以公布，任何单位和个人都有权查阅已经公布的城乡规划。

　　草案规定城乡规划一经批准，不得随意修改，特别是不能因为地方领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见而擅自修改，并明确了修改城乡规划的条件。

　　对违法建设收取造价10％罚款为有效遏制违章建筑的建设，使违法者无利可图，草案还规定，未取得

建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的（即违章建筑），由城乡规划主管部门责令建设单位停止建设、限期拆除，处建设工程造价5％以上10％以下的罚款；逾期不拆除的，予以没收。当事人不停止建设或者逾期不拆除时，当地人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　（周玮 孔任远）