民航总局出台五项政策促两岸空中直航

　　陈姗姗

　　两岸之间的航空合作正在不断拓展。昨天，《第一财经日报》从民航总局获悉，民航总局出台了五项政策促进两岸空中直航，同时还将推进台湾与大陆合资组建航空公司、合资修建机场、合作生产机上用品、联合采购航材、建立共享的航材库等合作。

　　两岸直航包机从2005年开始以来，目前共有北京、上海、广州、厦门四个直航包机地点，今后，直航地点将进一步扩大。

　　民航总局副局长高宏峰透露，大陆将根据市场需求和机场综合保障能力，逐步开放成都、杭州、南京、深圳、大连和桂林作为第二批两岸直航包机地点。同时开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场作为上述包机地点的备降机场。

　　另外，民航总局重申，只要台湾方面有需要，无论是天气原因、飞机原因还是其他紧急情况，均可通过双方建立的有效沟通渠道，在对外开放的机场降落。

　　从今年5月1日起，民航总局还允许台湾地区所有飞行两岸包机的航空公司，在所有开放的大陆包机地点设立办事机构或代表处。

　　两岸民航业界的合作范围和合作模式也在政策上进一步扩大，包括允许台湾与大陆合资组建航空公司、合资修建机场、合作生产机上用品、联合采购航材、建立共享的航材库等。同时，民航总局还表示鼓励并支持两岸航空公司在机务维修、货运仓储、地面代理、市场开发、商务运作、代码共享、战略联盟、网络延伸等各个方面建立更紧密的伙伴关系。

　　目前，两岸民航的合作除了直航包机，还仅停留在航材租赁、代码共享等方面。此前，东航旗下的中货航曾经有意将部分股权出售给台湾“中华航空”，但最终申请七年也未获成功。

　　此外，民航总局还透露将与台湾方面开展各种形式的校际、校企合作，联合培养民航适用人才。并允许台湾学生报考民航院校，允许台湾机务维修人员和机务维修专业的学生报考大陆机务维修执照，鼓励其来大陆工作。

　　值得注意的是，目前两岸包机不仅飞航地点有限，飞行航路还需绕飞香港，并没有实现真正意义上的两岸空中直航。中台办常务副主任郑立中表示，将推动两岸民间航空行业组织，就包机周末化、常态化尽早作出安排。并鼓励两岸民间航空行业组织尽早就建立直达航路事宜进行沟通和落实，尽快实现两岸空中交通管制直接交接。也希望台湾方面尽快允许大陆航空公司在台湾设立相应的办事机构或代表处。在条件允许的情况下，两岸航空公司可在对方自办业务。”