昆明市三任规划局局长相继落马启示

　　警惕城市规划腐败

　　短短几年内，云南省昆明市规划局三任局长李德昭、胡星、曾华先后“落马”。据有关机关透露，三任局长都收受了当地房地产公司巨额贿赂，而正是曾华等人的“落马”，才揭开了昆明市房地产业的腐败黑幕。

　　三任规划局局长的“牢狱规划”

　　2007年4月6日，云南省昆明市中级人民法院对昆明市规划局原局长曾华受贿案作出一审判决，以受贿罪判处被告人曾华有期徒刑13年，并处没收个人财产人民币30万元。

　　法院经审理查明，被告人曾华在担任昆明市规划局建设处处长、副局长、局长期间，利用审批房地产开发项目的职务便利，于2000年至2006年10月间分别收受云南省伦华房地产开发经营有限公司、云南金马源房地产开发有限公司、昆明昆川园林绿化有限公司等17家单位的多次贿赂，共计人民币47万元、美元14.65万元、港币9.5万元、欧元8 000元、日元16万元及价值人民币9万余元和价值港币4.71万元的手表、项链等贵重物品。

　　法院认为：被告人曾华利用职权，多次收受他人钱物，为他人谋取利益或者为请托人谋取不正当利益，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》之规定，构成受贿罪，且受贿数额巨大，依法应予严惩。鉴于其坦白认罪态度较好，如实供述了司法机关尚未掌握的犯罪事实，故依法从轻处罚。

　　记者发现，法院在审理中，没有提到出逃的云南省交通厅原副厅长胡星的名字，但胡星曾是曾华的顶头上司，而曾华是胡星的手下爱将。胡星也曾经是昆明市规划局局长，在他担任交通厅副厅长后，曾华接了他的班。随着“昔日旧将”曾华如此快速地被推上被告人席，胡星的名字再一次成为人们关注的焦点。在此之前，这个曾被公安部A级通缉令全国通缉的副厅长似乎在春节热烈的气氛中被坊间“淡忘”了，留在人们记忆中的，只有他“在公安部发出通缉令前一夜已乘飞机前往广州”的传闻，以及他曾经的职务——昆明市规划局上一任局长。当然，在人们对这两位昆明规划部门曾经的“老搭档”之间的关系议论纷纷的时候，更不会忘记他们的前任局长李德昭。

　　2000年1月，李德昭从规划局党组书记、局长职位上退休后，胡星接了他的班，在担任昆明市市长助理期间兼任昆明市规划局局长，此后，胡星升任昆明市副市长，原为昆明市规划局建设处处长的曾华，便升任为该局副局长。

　　前后三任规划局局长，都在房地产开发项目中被一些地产商的“糖衣炮弹”击倒。业界普遍的观点认为，随着房地产市场的迅速发展，规划部门日益成为“腐败高发区”，而掌握绝对审批权限的规划局局长们，稍有不慎就会在“不能自拔”的漩涡中进行自己的“牢狱规划”。

　　曾华：“台上做人，台下做鬼”

　　从2004年8月底升任局长到2006年11月中下旬被刑事拘留，曾华在昆明市规划局局长任上度过了不到两年半的时间。对曾华的评价，检察机关在公诉过程中披露的案情和他本人之前留给同事和下属的印象判若两人，这个在任时疯狂敛财、“不可一世”的局长，在同事的眼中一直是“技术专业、为人低调、穿着朴素也不张扬”，直到被抓，他的一些“官僚习气”才在坊间广泛流传。

　　在公诉机关的起诉书中，记者看到，曾华收受贿赂的单位中，除昆明昆川园林绿化有限公司是非房地产企业外，其余 16笔受贿均来自房地产企业。公诉机关指控曾华收受的最早一笔贿赂来自云南金马源房地产开发有限公司，起诉书载明：2 000年3月至2006年2月期间，曾华利用担任昆明市规划局副局长、局长的职务便利，在审批云南金马源房地产开发有限公司所开发的房地产项目的过程中，收受该公司所送的人民币13万元和美金2万元。之后的几年里，曾华先后收受昆明新赛联房地产开发经营有限公司、云南中炬房地产开发经营有限公司、云南江东房地产集团公司、云南俊发房地产股份有限公司、云南和信屋业有限公司、云南汇和房地产开发经营有限公司等房地产企业的贿赂。

　　曾华在法庭上坦言：“他们给了我好处，他们也得到了回报。”例如，改变建筑规划设计的容积率，将一处房产项目的容积率从0.6%提高到1.2%，销售面积就会提高一倍，

房地产商的利润就会翻番；改变规划用途，将昆明市计委审批的青少年活动中心改变为超市及会所，将公益性项目变成了商业项目；通过给下属暗示、打招呼的方式，为某些给过他好处的公司加快审批程序，缩短审批时间，或对有瑕疵的公司网开一面，使其顺利过关。

　　公诉人指出，目前，昆明市房地产市场急剧升温，从几年前的几十家房地产公司增加到1000多家，市场竞争激烈，谁抢得了先机，就占领了市场的制高点。

　　由于曾华在规划局工作多年，他对政策、法律了如指掌，也知道昆明市的建设总体规划，所以他还充当了某些房地产公司的“高参”和“总设计师”，指出某个地块升值潜力大，某个地块将来有可能进行房地产开发等。

　　曾华只是一个正处级干部，但他手里掌握的权力之大，从一件事就可见一斑：一个正处级的国有绿化公司为了审批绿地项目，竟向同级别的曾华行贿6万元。

　　在庭审中，我们注意到，曾华称是这些房地产商主动向他“进贡”的，而在书面证言中，这些向曾华行贿的房地产公司几乎众口一词，称是曾华向他们索贿。

　　而昆明市一位房地产公司的老板对曾华的评价是：“道德败坏，生活糜烂，‘台上做人，台下做鬼’。”

　　“他最喜欢拉美女的裙子。”一位房地产公司老板说。

　　昆明市一位

地产界人士私下对记者说，曾华只和比较熟的人打交道。“处熟了，他才接受吃请，在私下相处的场合，曾华比较好色。”

　　据另一位知情人透露，曾华在昆明市规划局局长任上，在审批房地产项目中，收受了数十家房地产公司的贿赂。“在生活作风上，曾华比胡星更好色，找的情妇也更多，他经常嘲笑胡星找的女人不漂亮。”

　　李德昭：退休后出事

　　昆明市民对规划部门的印象，一直不是那么深刻，就连原局长李德昭被抓后，坊间对案件的认识，还停留在李德昭个人身上。

　　业界认为，若不是胡星和曾华两任局长“出事”，早已在监狱接受改造的李德昭恐怕还不会进入人们的记忆。199 5年至2000年1月，李德昭在任昆明市建委(现建设局)副主任、昆明市规划局局长、党组书记期间，利用职务便利，先后13次分别收受房地产企业所送财物共计人民币138万余元、2000美元、价值人民币1.8万余元的手表一块。此外，检察机关还从李德昭身上及住宅查获人民币145万余元、美元12万余元、港币5万余元、价值人民币11万余元的名表 9块，这些财物与李德昭的合法收入差额巨大，其本人对此亦无法说明来源的合法性。另外，侦查机关还从李德昭家中查获小口径步枪两支、子弹593发。

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