教育部:免费师范生培养也将建激励淘汰机制

　　[王旭明]:

　　北京师大作为我们国家师范教育的老字号已经有一百年以上的历史。一百年以来，为我们国家各级各类的教育培养了大批的师资。韩校长刚才介绍的贯彻师范生免费教育的重大决策有很多具体的方案，我们还要慢慢理解。他们积极的、主动的行动起来，为贯彻落实好这一重大决策在做着努力。

　　这一重大决策公布以后，社会各界反响十分强烈。我们在对某一个很有影响的社会网站上进行了两个小时的数据收集，收集到400多条信息。首先发布的条例是中央政府门户网站发布的，是晚上发布的，10点以后发布，这一段时间里收到了400多条信息，可见人民群众的关心程度之强烈。

　　许多网民认为，国务院这一办法非常英明，既保证了百年大计后继有人，又解决农村贫困优秀学生的出路问题。有网民说这个办法好，应该让高考时分数照顾地区的学生毕业后到原地区服务五年以上，不然这个地方怎么发展，这样以后还会出现移民考生。还有一位网民说得很好，山里人可以得到更好的教育，要解决他们的基本生活问题。还有网友说这样的政策会使农村教育进入良性循环，农村的孩子、家庭、整个社会都会因此受益。还有网友说这项政策就是解决低收入家庭上不起学的问题，某种程度上说一个人必须承担义务与责任才能取得社会的认可与回报。有网友说优秀人才应该当老师没有错，教育质量低与基层教育工作者的素质差有关系，要想教育留住人才根本的是教师待遇，执行这个政策就是对教师的一项优惠政策，说明国家真的要重视教育了。有网民说这个规定好，国家花钱培养就要为国家服务，而且教师待遇并不低，这是一份很好的工作。

　　当然很多网民也提出了很多意见和建议，对这一政策如何具体贯彻落实、实施好也提出了非常多的建议。还是这句话，政策面对面、连接你我他，今天能够和制定政策以及执行政策的有关部门领导同志面对面，我们把时间留给大家，下面有请提问。

　　[中国教育电视台记者]:

　　有两个问题请问宋司长，免费师范生可以享受哪些优惠的政策？现在师范生免费的范围仅限于六所直属师范大学，这次实施办法是尝试性的还是一个开头，不久将来会不会非直属的师范大学师范生也纳入免费范围呢？

　　[宋永刚 ]:

　　关于师范生享有哪些优惠政策的问题，实际上国办转发四部门的实施办法中有明确规定。我理解主要优惠政策还是很有吸引力的，比如说：第一，师范生在校四年期间免学费、免住宿费、领取生活补助费，这是经费上的巨大优惠措施。特别是在高校普遍收费的情况下，国家拿出专项资金，对于上师范的学生给予优惠，在现在的情况下，更凸显了国家对师范生的重视。第二个优惠政策，师范生毕业以后保证他们只要到中小学工作就有编有岗，由省级政府统筹、省级教育行政部门会同有关方面具体落实。第三项优惠措施要对每一位免费师范生的长远发展，为他们的前程负责任。他们在任教农村服务的两年期间，学校为他们的继续教育、继续深造提供便利条件，他们可以上在职的教育硕士研究生。

　　另外在不少于十年的协议期内，可以在学校之间流动岗位，我认为这都是一些非常优惠的政策措施。

　　第二个问题，这次中央决定先在六所部属师范大学试行师范生免费教育。主要目的是要考虑我们大家公认的好的师范大学招收优秀学生，培养出优秀的教师。通过六所师范大学的试点，积累经验，为更大范围的推行创造条件。对师范生实行免费试点，是中央加强教师队伍建设的一项举措。加强教师队伍建设是一个系统工程，涉及到培养、培训、管理、待遇等一系列的关键环节，所以后面还有更多的工作，需要有更配套的措施跟进。

　　[王旭明]:

　　很多网友都有共同的问题，是不是只在六所师范大学实行免费？很多网民说他们在非教育部直属的师范大学上学，他们觉得这个政策非常好，他们期待这个政策有一天推广到省属师范大学和更多院校。相信宋司长已经给了我们希望。

　　[

人民网记者]:

　　人民网网友想问免费师范毕业生是否都适合做教师？免费师范生衣食无忧，没有就业压力，实际上很可能得过且过，无论是素质高低都去当老师，这会不会降低教师队伍的素质，造成新的社会不公？

　　[宋永刚 ]:

　　们制定实施办法的时候有专家已经提出这样的问题。免费师范生从根本上讲，他们是更适合于做老师，因为一开始在招生环节当中，我们的免费生的政策是面向社会，公开进行的。在学生填报志愿的时候，要进行自主选择，我们讲一个好老师的条件是有很多的，其中一项重要条件是他是否热爱教育事业、是否热爱学生。在填报志愿的时候他就在衡量是否真正热爱教育事业，是否真正喜欢学生，这是当老师最重要的一条。

　　报考六所学校的师范专业必须参加全国的统一高考，并且达到学校的

录取分数线以上择优录取，所以生源上我们是有保证的。进入学校以后，我们六所学校按照培养优秀教师教育家的目标进行有针对性的培养，刚才东北师范大学已经介绍了他们的一些改革举措。也确实可能会产生你提出的这样问题，免费生是不是有一种进入了“保险箱”的感觉，会不会影响他的学习兴趣和动力？我们讲对绝大部分免费师范生来讲，他们是会珍惜这个机会，国家为他们付了费，他们有机会读好学校，我想大部分学生是有这样的责任和学习动力的。但是对于少部分个别的学生，也存在这种可能。我们在制度设计上也提出由学校提出具体的处理办法，要建立免费师范生的必要的激励、淘汰机制，不好好学习的，就有可能被淘汰。

　　另外在就业的时候，我们省级教育行政部门也要组织免费生进行双向选择。到时候会提供大批就业岗位，免费生是双向选择，如果你想得到自己希望的岗位，你在学校期间的学习表现是很重要的依据。我们会有很多的配套措施跟进，保证每一个免费师范生能够真正珍惜这样好的学习机会，能够真正按照一个优秀教师的标准严格要求自己。

　　[王旭明]:

　　宋司长介绍的非常清楚，享受了国家免费师范生并不是进入了“红色保险箱”，各个学校还要建立淘汰机制，对学习成绩或者表现不好的学生肯定要淘汰出师范生的行列。请问北师大和东北师大的两位领导，你们目前有这方面的考虑吗？

　　[史宁中]:

　　淘汰的事情总是有的，但是应该相信我们这六所师范大学，都有很长的办学经验，绝大多数应该是没有问题的。但是如果出现了个别情况，当然学校会采取必要的措施。

　　[韩震]:

　　按照协议有终止条款，其中一项是因为各种原因不能完成学业，不能完成学业就包括学业上达不到相应标准，比如说知识上的、教学实践当中的学分不达标，如果拿不到学分就可以终止学业。

　　[农业日报记者]:

　　这个政策实行以后可能报考的考生是农村贫困孩子比较多，那么具体什么条件可以报考免费师范生呢？

　　[宋永刚 ]:

　　今天教育部刚刚下发了免费师范生的招生通知，但实际上我们了解有些省市已经在先期填报志愿，我们通知一些省市采取一些补救的办法。对于报考免费师范生有一些必要的基本条件，今年六所师大共计招生12000多名免费师范生，报考对象是参加普通高校招生全国统一考试的高中毕业生，并达到部属师大在本地区的录取分数线，符合教育部07年普通高校招生工作规定，思想品德优良、热爱教育事业、毕业后愿意长期从教、身体健康，符合普通高校招生体检工作指导意见的有关规定。只要符合上面所讲的基本条件，都可以报考免费师范生。不管他家庭经济状况如何，凡是有志于长期从教、终身从教的优秀高中毕业生，我们都欢迎积极报考。

　　[中国教师报记者]:

　　我看到师范生免费教育的政策非常好，现在有这样一个情况，在大中城市当老师其实是很让人羡慕的职业，收入非常稳定，相对比较高，不像北京、上海这些城市博士、硕士都在抢夺老师的职位，最缺乏教师的地区是农村，我觉得应该鼓励更多师范生免费教育的学生毕业后到农村工作，文件中有一个规定先到农村工作两年，可能两年以后都会过渡到城市，这样会不会造成城市教师的饱和，会不会造成一种新的不平衡？

　　第二个问题，网上有一些评论，因为牵扯到十年的服务期，我们的初衷是希望更多比较优秀的青年从事师范工作，服务期更长会不会让一些人存有顾虑，打消积极性？

　　第三个问题，宋司长刚才提到了配套工作，很多县镇教师岗位比较缺乏，但是很多领导不愿意让进老师，因为一位老师牵扯到正式编制、工资、待遇的问题，他们的财政比较紧张就不愿意招聘老师，而是选择代课老师。如果师范生毕业后他们如果遇到县级财政政策的阻碍，地方不愿意接收，他们又怎么办？也就是他们毕业之后的就业去向和安排？

　　[宋永刚 ]:

　　第一个问题。目前教师队伍建设当中也存在这个突出问题，城乡教师结构失衡。现在整个中小学教师队伍的建设的突出矛盾是整体素质水平要进一步提高，适应我们进一步提高教育质量的需要。同时教师队伍的结构上也面临着突出问题。刚才你讲到的是其中一个结构性矛盾——城乡失衡问题。为了解决这个问题，教育部也是按照国务院要求，采取了多项措施缓解这个突出矛盾。比如说去年教育部下发了1号文件，关于大力推进城镇教师支援农村教育的意见，希望我们配合中央的城市支援农村、工业反哺农业的大政策，我们鼓励支持城市教师到农村任教一段时间，让它能够周转起来，这是一个办法。

　　这次研究免费教育政策的时候，我们也提出来，免费生要做出示范，享受了国家免费政策，要相应履行国家的义务，同时要为支援农村教育做一些贡献。实际上也是对他们自己长远的发展有力的，到农村工作一段时间是他们人生中的宝贵财富，有利于将来的长期成长，有利于成为为教育家、优秀教师。所以我们在免费师范生的政策设计上有这样一段时间，希望他们有农村任教的经历。并且六所师大很多是高中阶段教育比较多，到农村是到义务教育学校，这对于他们将来成长为优秀教师是非常好的。我们不仅仅要求免费师范生到农村任教。

　　目前教育部还有一项计划，师范生实习支教教化。最近我们到一些地方调研，有的地方做的很好西安师范大学、湖北师范大学、山西的“新都”师范学院，在这方面都创造了非常好的经验。这都是缓解区域结构的矛盾，也是想让城乡教育资源尽可能的平衡。不平衡是多方面的，我们要从这个环节入手。

　　第二个问题关于服务期的问题，请史校长和韩校长一会儿做答，他们回答之前我先谈一点儿认识和看法。我这里要先提出两个问题请大家思考：第一个问题是国家实行师范生免费教育的根本目的是什么？第二个问题优秀教师和教育家要通过什么样的办法才能培养和造就出来？把这两个问题考虑清楚了，再来考虑我们服务期长和短就更好理解。实行师范生免费教育的目的，在温家宝总理所做的《政府工作报告》中讲的非常清楚，这是非常经典的表述：“三个就是要”，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学鼓励更多优秀青年终身做教育工作者。我想这是我们理解这个问题的一个出发点。规定服务期这是大家都认同的，市场经济条件下权利义务是一对对等的关系，我们必须履行国家义务，这是合情合理的，这个问题大家很容易达到高度的共识。对于多长时间合适？我们想是要看站在什么角度考虑。

　　在政策设计上重点要考虑这项政策设计是不是有利于教师队伍的整体建设；是不是有利于培养优秀教师和教育家；是不是有利于学生，特别是对愿意当一个好老师的学生的长远发展有利。我想只要对教育稍有了解和理解的人，都会知道我们要培养和造就一个优秀教师是非常不容易，它是需要一个很长的过程，这也是教师职业特点所决定的。我再给大家提出一个问题，什么样的人才能称为优秀教师、什么样的人才能称为教育家？

　　作为一个优秀教师至少有四个特点：第一要有职业信念；第二要有职业道德；第三要有渊博的学识；第四要有人格魅力。我们现实中遇到的一些好老师是不是都具备这几个特征。反过来说，没有这几条，他可能就不是一名优秀教师。

　　温家宝在多种场合讲我们要培养造就一大批优秀教师和杰出教育家，要像宣传科学家那样宣传教育家。现在我们的教育不是太多了，而是太少了，要成为教育家也有一些必备的基本条件，我体会至少有五点：第一治存高远、二充满爱心、三长期实践、四具有创建、五学识魅力、人格魅力统一。记得去年胡锦涛总书记对北大孟二冬教授高度赞誉，其中一句是孟二冬老师做好了学识魅力和人格魅力的统一。

　　最近温家宝总理在一份报告上做了批示，请教育部周济部长转达他对郭立华老师的问候。前不久周部长委托我专门去海南师范大学问候了在医院的郭立华老师。郭立华就是东北师范大学的毕业生，毕业的时候就是一个优秀的毕业生，主动提出去青海师大支边，后来从青海师大调到海南师大，那天我见他，他病已经很重，但是给我印象非常深刻，就是阳光教师、魅力教师。他上那门课一般来讲很枯燥，但是只要他上课学生都愿意听，他的课上活，有他的知识魅力和内涵。这些要经过经验的累积，要经过长期的实践。要成为教育家不是一年半载的事儿。

　　温家宝高度赞誉的霍懋征老师，本来教数学的，后面改教语文，成为了语文特级教师，他的一句话是“没有爱就没有教育”，温家宝总理多次在不同场合肯定这句话。所以优秀的老师都是经历了长时间积累的。如果能够想明白这个道理，那么我们再考虑刚才提出的问题就更容易理解一点儿。

　　另外在市场经济条件下，确实是有个人选择的择优问题。但是在制度设计上我们考虑了以人为本。入学前，招生政策是公布的，你要报考免费师范生，条件、要求都摆在这里，如果你有志于长期从教、终身从教，你可以自主选择。入学后你在师范专业内有不同的兴趣爱好，喜欢文科或者喜欢理科，可以在师范专业内进行二次选择。将来毕业工作，在协议期内你在教师岗位上可以自由流动，也可以做教育管理者甚至当教育局长的。

　　如果对于那些只是想享受免费教育政策，而不愿意履行相应义务的，我劝他们选择的时候慎重考虑。

　　[史宁中]:

　　关于十年的限期的规定，这个事情本质来讲不算什么事情。现在教师职业是非常好的职业，就这几年的就业形势看，不仅是师范大学的毕业生，包括很多综合型大学的毕业生，甚至研究生，能到一个高中、中学就业已经是很理想的职业。第二，一般来说，即便没有这个政策，考师范大学的学生心理都有充分的准备。我们学校去年60周年校庆，对我们学校毕业生进行了统计，我们96年的毕业生1367人，到中小学任教的1157人，占84.67%，十年之后，只有5%考了研究生到其他地方任教，剩下95%还在中小学，这95%中有10%从事了教育管理工作，当了校长或者当了教育局长，从这个形势来看，没有这个政策都是这样好的形势，现在有了这个政策，形势应该更好。

　　[宋永刚 ]:

　　我回答一下刚刚提出的第三个问题，如何落实岗位？实施办法做了明确规定，免费师范毕业生一般回生源所在地中小学工作，有关部门要做好统筹规划，配合大学做好免费师范生招生工作的同时提前要做好免费师范毕业生的接收工作，确保四年后毕业生有编有岗。15日教育部召开了免费师范生实施会议，有关部门通过的十几位同志都到会，责任都告诉了他们，他们表示积极支持。刚才你提出怎么样在编制紧张情况下保证落实。我们研究政策的时候讨论了保证落实的具体措施。首先各地用职员减员的目标来满足。现在全国中小学在职是10438000人，如果每年职员减员1%就要补充十万教师，一般概率来讲职员减员率是3%，我们大学师范大学招生是12000人，四年累计不到5万，所以从职员减员来看这个没有问题，肯定能够解决。但是也可能出现特殊情况，他毕业那年没有指标，这没有关系，文件里有一条政策可以允许采取先进后出的办法。如果这个办法还不行，也不排除一些地方，由于免费师范生有志向愿意为农村教育做贡献，他所去的县经济条件比较差，一时解决不了怎么办？中央去年专门实施了农村义务教育阶段“特设岗位”计划，由中央财政的专项资金，以两级

公积金为主为经济困难的县招收毕业生。更重要的是这次文件里面设计了一个制度规定，必要时设立专项周转编制。这项政策对于保证免费师范毕业生先到农村去任教服务两年将是非常有效的，我想通过这些办法，能够解决刚才记者提出的问题。

　　并且中央文件中特别提到，对于接收免费师范毕业生的中西部地区给予一定支持。当然也要求相关的地方政府和农村学校也要为免费师范毕业生到农村服务提供必要的条件，包括集体宿舍。

　　[王旭明]:

　　第一个问题，目前的六所在校师范生能否享受这一政策？第二个问题，宋司长讲的“二次选择”是指在学校内的师范专业内的选择，如果学习了一两年，觉得自己不适合师范的要求，可不可以推出免费师范生的系列？第三个问题，报考免费师范生的分数线标准与其他的不报考六所学校的分数线标准是否一致，有没有差别？第四个问题，专升本的学生是否可以报考免费师范生？

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