驱赶有前科劣迹对象的工作艺术

　　驱赶的“工作艺术”

　　李实是温州市鹿城区公安分局下辖某派出所的一名警察，他向记者透露，鹿城区公安分局的上述举动，源于该区目前正实行的针对“高危人群”的“两查一管”制度。根据公开资料，“两查”是指检查落脚点的人和落脚点的物，通过指纹、身份和物品比对，搜集相关信息和证据，打击犯罪；“一管”就是管理有前科劣迹对象，目的在于“挤压犯罪空间”。

　　根据温州市鹿城公安分局局长李江晖在浙江公安高等专科学校学报2005年4月号中一篇文章的撰述，鹿城区现有常住人口65万，登记在册外来人口77万，在违法犯罪成员中，外来人口所占比例高达80%，在押在拘人员60%有前科劣迹。“这说明外来人口是公安机关管控的重点，有前科劣迹人员是公安机关管控的重中之重。”他在文章中称。

　　鹿城公安分局针对外来人口的“两查一管”和“人户一致”机制，曾被誉为“以静制动”的有效管控模式，并一度成为外地学习对象，而其实际操作迥异。记者获得的一份温州公安系统内部文件上这样写着：“对高危人群经两查一管后，先是打击，打击不了的驱赶……真的打击、驱赶不了的管控”，“管控必须报派出所所长同意。”

　　“挤压犯罪空间，最好就是赶出自己的辖区，”李实这样向记者解释，“通过暂住证，把名字和身份证一对，原来有案底的，打过架，有过小偷小摸行为的，打印出一份名单来，全部赶走。”

　　在温州公安系统的这份文件中，“驱赶”二字后面专门有文字标注：“通过房东、业主劝离驱赶，驱赶要注意工作艺术。”

　　“什么是‘工作艺术’？”李实向记者透露，也就是指，在驱赶时一般不直接向对方说要他走，而是通过房东和工厂老板去完成。

　　“我们拿着名单，挨家挨户通知出租户或者厂家，向房东说对方‘犯过事，是危险人物’，不许他住这里，叫他离开；要是住在厂里的，有多少个，一起叫过来，同样的话对老板再说一遍；有时候也会对本人直接讲。”“房东一般不会多惹事，被通知后会配合；工厂老板一方面也对有前科的工人犯怵，又担心派出所施加压力，工厂毕竟在辖区内。”李实说道。

　　而在实际操作中，这种“注意工作艺术”的驱赶行为往往又会走样，比如出现将外来务工人员在各辖区间踢来踢去的局面。记者找到的多名外来人员证实，协警或民警在通知其本人离开时，会要求“只要搬出自己的辖区就行”。

　　留下的与离开的

　　杨勇显然对“前科”、“犯罪记录”等字眼很反感。5月25日在讲述这件事时，看到同租一个院的房客聚拢得越来越多，他扭头就走。

　　更多不愿惹麻烦的人，面对这种驱赶，只有选择离开。警察李实向记者介绍，今年农历新年后，首先是协警先拿着名单挨个通知，4月上旬起，在将名单上的对象分组后，由派出所民警逐个核实，鹿城分局也派员配合派出所工作。李实说，通知后往往会要求对方在回执上签字，所谓“回执”，是指两查一管对象情况落实的反馈，证明已经通知到对方。

　　“比如你是房东，证明某某人住在你那里，这个人有前科，很危险，最好不要让他在这里住。知道没有？知道了，好，签字。查，某某人，是干什么的，通知房东劝其离开，签上字。”如果通知的是用人单位或者暂住者本人，同样要签名。“回执拿回去要上交，要审查。”

　　“因为之前协警已经拿着名单挨家挨户通知过了，等我们去通知的时候，大部分人已经离开了。”李实说。根据东方网2005年11月的报道，通过这种“两查一管”，当年居住在鹿城区的“前科劣迹对象”，从2003年的1.5万人减少到8000人。

　　今年5月中旬，一周时间内，记者曾调查鹿城区仰义乡派出所辖区内近百名“有前科暂住者”，除部分人员有担保或者在注销暂住证后依然留住，调查结果显示，近七成人已经离开。

　　这些离开了的“有前科暂住者”，有保安、技术工人，有工厂的中层干部，他们几乎没有留下任何能够和他们再取得联系的信息。