河南规定治理新案堆旧案政法委书记当第1责任人

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　　从去年2月起，经过两个月的多次督查、反复摸排，一个庞大的数字显现：截至2005年12月31日，河南全省法院共排查出执行积案173497件，标的额近400亿元。

　　随后，河南省委政法委组织、指导河南法院系统掀起一场“执行风暴”，排查出的17万余件执行积案，当年执结155226件，执结率高达89．5％，为历史最高。

　　“每年我们省有4万到5万件新案等待执行。”河南省高级人民法院执行局局长曹卫平说，截至今年5月底，2007年河南全省法院新收案件已执结60％。

　　治理“新案堆旧案”，河南规定政法委书记兼当第一责任人，法院执行工作呈现良性循环。

　　法院的专项行动，为什么让政法委书记当第一责任人？

　　“我心里打鼓，法院的专项行动，为什么让政法委书记当第一责任人？”郑州市中原区政法委书记李华云说。

　　对市、县两级政法委书记来说，去年4月开始的“执行风暴”让他们压力空前。

　　开始清理积案时，中原区称没有积案，初查只上报了1000多件，再查就变成4000多件。作为中原区的第一责任人，李华云因工作不力被通报批评，上台当众检讨。在河南，有过这样经历的政法委书记，还有不少。

　　让政法委书记犯难的，就是执行工作面临的“六难”：特殊主体难碰、负有协助执行义务的部门难求、被执行人难找、被执行财产难寻、查扣财产难动、抗拒执行难究。

　　“许多案件连执行人都找不到了，这工作怎么干！”李华云一边向区委区政府汇报，一边亲自督办，分案到人，手机一天24小时开着，随时听取法院汇报进展。

　　在清理执行案件中，河南把各级党委政法委书记和法院院长确定为第一责任人，亲自督促检查，法院主管副院长和执行局长为直接责任人，亲自参与执行方案的制定和实施。

　　一些案件涉及政府机关、司法部门等主体为被执行人的，法院难以采取有效执行措施；一些具有协助执行义务的单位或个人不配合、不协助，甚至帮助当事人藏匿、转移财产，法院难执行；个别地方领导和权力部门进行不当干预，阻挠法院执行；一些案件债务人根本没有偿还能力，导致法院无法执行……

　　“靠法院一家单打独斗不可能彻底破解执行难，把政法委书记列为第一责任人，就是表示各级党委政法委要和法院共同把这个重担扛起来。”河南省委常委、政法委书记李新民说。