省委政法委牵头 26个省直部门联手出招

　　省委政法委牵头，26个省直部门联手出招

　　“难肯定难，要不怎么有的案件会一拖十年二十年。但真的就难到解决不了啦？看来要创新领导体制和工作机制。”李新民说。

　　“执行风暴”一开始，省委政法委牵头，省纪委、省委组织部等26个省直部门参加的联席会议召开，就清理执行积案工作中存在的问题，研究出具体解决方案。

　　联动制约机制——对被执行人是国家机关工作人员，干预或妨碍执行的，纪检、监察部门严肃追究其党政纪责任；对申请办理审批、核准和备案投资项目的被执行人，发改委停止为其办理相关手续；金融部门加强账户管理，防止被执行人逃避执行。此后，全省共对1235名被执行人及时启动了联动制约。

　　联动制约机制建立后，省高院、省检察院、省公安厅联合发文，要求公安机关在接到人民法院执行人员受被执行人围攻、拒不执行判决裁定、暴力抗拒执行的报警电话后，要立即出警，对构成犯罪的要及时立案侦查。

　　救助基金制度——目前，河南各地筹集救助资金2200多万元，救助2600多起案件的特困申请人，稳定了当事人情绪，化解了矛盾，促进了案件执结。

　　郑州市中原区的尚志强家庭经济十分困难，5年前他被一辆汽车撞倒，造成右腿骨折，法院判决对方赔偿9000元，但对方也是低保户，“拿出5000元后，就再拿不出钱了。”尚志强和妻子只好挤在岳父家里将就生活。“今年，中原区法院给我发了1000元的救助基金，可帮我解决了问题。”“基金由区政府拨专款100万元建立，就为解决执行难。”中原区法院院长徐薇介绍。

　　责任追究制度——针对个别单位和个人推诿扯皮、消极执行，省委政法委建立了严格的责任追究制度，先后6次派出92个工作组，检查各地清理执行积案工作，对43个单位进行了通报批评，对执结进度缓慢的6个中级法院和22个基层法院实行重点管理。

　　在去年8月召开的第一阶段工作总结会上，因滥发债权凭证给老百姓打“法律白条”，焦作、许昌两个中级法院和洛阳涧西区等17个基层法院被通报批评。焦作中院院长韩豫宛在会上作了检查，会议结束后一刻也没在省城停留，回去后就搞了个“百日会战”，奋起直追。

　　“执行风暴”不能想刮就刮，必须建立长效机制

　　曹卫平说：“希望现在这个解决执行难问题工作新格局能够坚持下去，那样，我这个执行局长就好当得多了。”

　　“‘执行风暴’不是一种总能拿来用的手段，避免边清边积，还是要靠建立一套切实可行的长效机制。”在清理执行难案件中，李新民一直思考怎么建“长效机制”。

　　河南省委政法委梳理了一年来在制度和机制方面的诸多探索：探索出如联席会议制度、联动制约机制、定期通报制度、挂牌督办制度、重点单位管理制度、责任追究制度……“这些制度层面的探索，是我们在解决执行难问题工作中的最大收获。”李新民说，“应从法律的角度和加强党对政法工作领导的角度，进行系统研究，将这些行之有效的措施固定下来，上升为制度，建立起一套完整的解决执行难问题的长效机制。”

　　经历了这场“执行风暴”的基层法院院长也在思考。郑州市中原区法院院长徐薇说，在“执行风暴”中建立的现行领导体制和工作机制很有成效，很好地体现了我国政治制度的优越性，希望进一步健全和强化，形成制度、规范。 本报记者 宋伟