黄柳权:香港政府所有权利都是中央授予的

　　主持人：港人接受基本法的过程有没有一个脉络，比如从最开始一个陌生，甚至疑，到慢慢的了解，甚至在学习，这个过程中有没有相应的一个时间阶段，或者在过程里面有没有一些典型的事例来跟我们分享一下？

　　黄柳权：当然对“一国两制”方针政策的理解确实是有一个过程的，香港问题的提出从上个世纪80年代提出来，应该说对这么一种解决问题的方案，中央政府提出来以后，当时管制香港的英国政府也是赞同的，广大港人也是赞同的，但是毕竟它还没有实施，所以当时香港还是有一部分人是比较忧虑的，对香港的前途比较忧虑的，所以回归以前一度曾经出现了移民潮，很多港人就离开香港了，搬家了，资金也外流，这个也说明了港人对“一国两制”表面上认同，但实际上还是很担心。

　　但是由于中央政府在贯彻“一国两制”方针这个坚定的决心，和采取的这种坚定的措施，保证不干预香港高度自治范围内的事项，而且全力支持香港发展经济，发展改善民生，所以回归以后，香港回归以后，原来流出去的港人又不断回流回来了，所以资金也流进来了。所以这说明了香港人对香港的前途是充满信心的，对中央政府的信心也是不断在增强的。前段时间报纸上也发表过一个关于港人对中央政府信心的一个民意调查，从这个调查来看的话，港人对中央政府的这种信心是逐步在增加的。所以这个我觉得从这么一个例子反映出，港人对“一国两制”的信心，或者对香港的前途，确实是有一个由担心到相信，到坚定了香港会更好这么一个过程。

　　主持人：问一个法律层面的问题，前两天在国家举行的基本法座谈会上曾经谈到香港高度自治权的问题，说他的高度自治权来源于中央的授权，这样一个授权是怎么样一个状况？香港的司法体制和内地有什么区别？

　　黄柳权：我们国家是一个单一制的国家，所以根据我们国家的这种国家体制，任何一个地方政府他所有的权利都是由中央来授予的，香港特别行政区作为一个地方政府，当然它的所有的权利都是中央政府授予的，所以基本法第二条非常明确的讲到，全国人民代表大会授权香港特别行政区依据本法享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，所以这个是毫无疑问的。

　　那么香港特别行政区它在司法权方面，刚才讲到了，它确实有独立的司法权，同时也有终审权，这是中央政府，全国人民代表大会授予特区的，所以现在这十年来，应当说香港特区是依据基本法的，等于是行使了司法方面的权利，运行应当说还是不错的，保证了司法独立，不管是香港人本身，还是国际上都对香港的司法独立是非常有信心的。

　　所以由于把这个权利授予给了香港，香港的司法运作都是依据香港本地的法律来进行的，就是形象的说，它还是保留了原来普通法的那一套制度，都没有改变。

　　主持人：假如这中间出现一些就是出现一些需要协调的东西，我们应该怎么样处理这样一个冲突？

　　黄柳权：特区的法院它审理案件时完全是独立的，它上诉也不需要到内地来，特区自己就可以终审，如果它在处理案子里面涉及到中央的事权，那么它就应当提请全国人大常委会来对这个事项做出解释，而且判案也应当以全国人大常委会这个解释作为判案的依据。

　　主持人：这是一个理的很顺的体系吗？。

　　黄柳权：对。

　　主持人：还有一个方面我不知道是否在您的研究范围内，大家在影视剧里对于香港的廉政公署接触比较多，您怎么看廉政公署在反腐败方面所起的作用，以及在法律层面的意义？

　　黄柳权：对香港的廉署我没有研究，不过确实香港廉政公署在宣传反腐败，在打击贪污腐化方面，对香港确实非常重要，也为香港的这么一个廉洁的政府，建设香港一个廉洁的政府，也发挥了比较重要的作用。

　　主持人：实际上在我们内地来讲，这个方面也是一个很重要的任务，它实际上也涉及到了法律方面的一些问题，包括反腐等，我们是不是在香港这边有值得借鉴的地方？

　　黄柳权：关于这个反腐败方面据我了解，香港的廉政公署和内地的有关部门比如说监察部门，还有检察机关，它也有一些业务上的交流和合作，我想从内地来讲，就只要是觉得香港的在反腐方面一些好的制度，或者好的做法，它是会考虑来借鉴的。

　　主持人：抛开法律层面的问题，最后问一些香港回归的问题，你是不是经常去香港有一些业务方面的交流，包括您刚才说到一些大学方面去做普通法方面的了解，那么您觉得香港回归之后，港人的一些心态，包括他们对这个法律方面的认识是个什么状态？

　　黄柳权：你指的是对内地的心态。

　　主持人：对，包括对内地的心态，包括对基本法接受的程度，讲您个人的切身体验。

　　黄柳权：这十年来，香港人对内地的了解是越来越多，因为双方的这种交往，不管是在经济上的，还是各种日常生活上的，还是在工作业务上的，方方面面的交往是越来越多了，交往越多，它了解越深，所以说应当香港人对内地的认同是越来越加深了。所以我们跟香港人的这种交往应当说过去可能讲话都还有困难，语言沟通方面，现在应当说是没有什么问题，而且由于交往比较多了，应当说他们对内地的各种制度，发生的事情都表现出很大的理解。

　　主持人：那么还有一个问题就是我想问一下1997年7月1号回归的当天，您是在香港这个庆典现场，还是在电视机前？

　　黄柳权：我在电视机前。

　　主持人：你对回归当时最深的记忆是什么？

　　黄柳权：最深的记忆。

　　主持人：对，回想那一刻的话？

　　黄柳权：就是看到我们的国旗，以及区旗在1997年的7月1号的凌晨零时吧，冉冉升起，我充分感觉到作为长期的从事着港澳工作的人，我们整个中华民族一直梦寐以求的，追求国家的统一，那么香港回归祖国在1997年的7月1号的凌晨实现了，我觉得自己能够从事这项工作感觉非常光荣。

　　主持人：再问一个问题，在促进香港回归的过程中，我们港澳办在回归之前和回归之后都做了哪些卓有成效的工作？

　　黄柳权：港澳的任务主要就是按照中央的部署，回归以前主要就是起草基本法，筹备特区的成立，就是要保证香港和澳门政权的顺利交接，保证香港、澳门的平稳过度，这是港澳办的核心工作，所有的工作都是朝着这个目标来的。回归以后港澳办的工作职能有了一些变化，因为香港、澳门都回归了，主要的任务就是要保证“一国两制”在香港、澳门的成功落实，所有的任务都是围绕这个目标的，成功落实“一国两制”，它的一个标准就是要看香港、澳门是不是长期的落实了它的繁荣稳定，所以说经过香港十年来的实践，应当说是非常成功的，“一国两制”的这种落实是非常成功的。

　　主持人：好的，非常感谢您的做客。

　　相关访谈：

　　金庸：写不出以香港十年为背景的小说

　　香港基本法研究中心主席:一国两制在实践中磨合