陕西经济强县百姓贫困 政府盖高楼被指与民争利

　　地处陕北的靖边县，因资源富集，近年来在大开发中迅速成为西部经济百强县。然而地方经济发展后，“富政府”与“穷百姓”的对比反而更大了：一方面地方政府行政开支盲目扩大，违规建设办公楼、超编配干部；另一方面全县农民去年人均纯收入仅2022元，仍低于全省平均水平，是国家扶贫开发工作重点县。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的当地干部群众说，经济发展并不一定带来干部作风的好转和基层执政能力的提高，发展后的政府收入如何用在“富民”身上，是对一些地方基层政府执政能力的考验。

　　吃上“资源饭”政府起高楼

　　曾是陕甘宁边区“三边”(靖边、安边、定边)之一的靖边县，因为十年九旱、风沙肆虐，贫困面貌千百年来难以改变。但近些年，“油、气、煤”富集的优势使靖边县经济“前途光明”。

　　县委书记马宏玉介绍，靖边县

天然气探明控制储量达3200亿立方米，去年出产天然气50多亿立方米；石油储量1亿吨以上，去年原油产量达360多万吨；近几年还探明煤炭储量达35亿吨，即将进行开发。

　　2006年，靖边县GDP总量达到了127.26亿元，比上年增长20.2%，排西部地区第十九位，陕西第四位。目前，靖边县地方财政可支配收入达到5.55亿元。

　　同时，受益于西部大开发，我国西气东输的中转站建在靖边；我国第一条穿越沙漠的

高速公路穿境而过，目前靖边到西安、银川、榆林的高速公路均已开通。这些都使得靖边县城成为陕北最繁华的县城之一。

　　走进靖边县城，马路宽阔、高楼林立、车辆川流不息。价值数十万元的小轿车、越野车不时驰过，随处可见酒店、宾馆、歌舞厅、洗浴广场；据介绍，县城旅馆有70多家，餐饮企业有200多家，这在陕北的县城中并不多见。

　　吃上了“资源饭”后，政府的办公条件大为改善。在靖边县城，县委、县政府办公大楼十分醒目：9层高的主楼旁连着两座4层高的配楼，浅灰色的外表装饰与玻璃幕墙互相辉映，一层的门厅和玻璃大门如酒店般华丽。

　　资料显示，这座办公楼2003年底竣工，总投资5027.7万元，其中3000多万元由县财政拨付。其每平方米造价达到了3000多元，超过了国家规定“党政机关办公楼单位综合造价，县(处)级及以下单位不得超过2500元/平方米”的标准，而且门厅及庭院装饰就花费了数百万元。

　　本刊记者接触到的群众认为，在这样一个“贫困县”，如此运用财政资金修建办公楼，是与民争利。

　　近几年靖边县还有一些部门在新建办公楼。县畜牧局2005年搬进了新办公楼；去年5月竣工的县公安局大楼总投资1000万元，财政补贴了900万元；县农业局、计生局的新办公楼也正在建设中。

　　乡村贫寒依旧

　　政府富起来不断改善办公条件，而在靖边县农村，还有许许多多农民依然栖身在破旧的土窑洞里。

　　在靖边县杨米涧乡郝渠则村，本刊记者推开木栅门来到村民乔登华家里，看到两孔土窑洞已是岌岌可危，老人说：“两孔土窑已经住了几十年了，可是没钱修新房子。”

　　在交通不便的中山涧镇石窑沟村，208户村民中共有48户住着危房、危窑。据靖边县民政部门最近摸底调查，全县农村共有危房、危窑2560间，涉及1118户，3637人。

　　“县城修得再好，我们农民还是农民，还要靠种土豆、养羊过日子”，靖边县中山涧镇水路畔村村民宋海河说，“去年天旱，土豆没长好，价钱又从每公斤7毛钱降到了最近的4毛钱。我家去年种了30亩土豆，收了1.5万公斤，贮存到今年总共才卖了4000多元钱。”

　　据悉，目前全县还有8.43万农村人口没有达到安全饮水标准，占总人口的1/3。

　　这个国家扶贫开发工作重点县，2001年时有贫困人口有9.7万人，扶贫开发6年后，目前仍然有贫困人口5.07万人，占到农村人口的1/5。

　　财政承担扩编“官帽”

　　去年靖边县发生了一起轰动全市的事件：由于超设机构、超配领导、超编进人等问题，榆林市纪检委、组织部、编办召开警示训诫会议，对靖边县上一届县委、县政府主要领导及县委组织部、编办、人劳局、财政局等部门的主要负责人警示训诫谈话。

　　问题出在靖边县财力迅速增长后，开始超职数配备领导。去年党委换届前，靖边县乡镇、县级部门、群众团体组织和直属事业单位，共有领导干部1046名，超编达206名。

　　靖边县乔沟湾乡是白于山区一个拥有7300人的贫困乡，这个乡有副科以上领导干部11人，副乡长多达6名。一些乡干部介绍，乡上的领导10年前有7名，2003年左右开始增加，最多时达到了13名。在去年党委换届中，县上强制减少了2名副书记，但副乡长“还是有点多”。

　　靖边县委书记马宏玉介绍说，去年下半年以来，县委坚决采取措施，摘掉了200顶“超编官帽”。

　　但据本刊记者了解，因摘掉“超编官帽”被免去领导职务的人员享受的待遇不变，所以也暂时还没有减少财政负担，只能限制将来的领导职数。来源：《瞭望》新闻周刊

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