北京六里屯垃圾场事件背后:居民质疑公众参与度

　　特约撰稿 王 骞 发自北京

　　到2010年……北京每天将有10770吨垃圾无处堆放。若按每辆卡车7米长、5吨载重量计算，装载这些垃圾的卡车将能包围紫禁城大半个圈。

　　凌晨两点，刘英再次被一阵熟悉的恶臭惊醒了。

　　这种大量垃圾腐烂后产生的酸臭味，正从北京六里屯垃圾填埋场，涌入她家厨房北侧的小窗，粘在沙发上、床单上、下午新擦的地板上，以及女儿的毛毛熊上。刘英在北京市西六建材有限责任公司的宿舍住了30年，垃圾场已把她家北侧不足一公里的地方霸占了10年。

　　后半夜，又要在这气味里熬过去了。有点头痛的刘英逃进厕所、关紧小门，坐在马桶上打起了盹。

　　这当然不仅仅是刘英的烦恼。自1997年来，一个占地约四十公顷的垃圾填埋场，吸纳着北京海淀区产生的大部分生活垃圾，也频频骚扰着附近的数万人。

　　疾病是否与污染有关

　　站在这个比50个标准足球场还广阔的环形垃圾场边向下望，倾倒垃圾的车队如同一排玩具。每天，有2200吨垃圾被“玩具”运至此地。很难想象，这里曾经潭水相连，碧波荡漾，候鸟栖息。

　　转折发生在10年前。尽管北京市环保局与海淀区在此事上发生了争议――1995年6月23日，市环保局给海淀区的批复中表示：西六建工厂的取土坑底部已经与浅层水相连，坑周围2公里范围内有人口1.1万人，1公里范围内有部队驻地、西六建厂区、六里屯等，均饮用地下水。在此地建设垃圾填埋场，是不适宜的。

　　但出于海淀区面对垃圾处理的紧急情况，且领导已原则同意建这个垃圾场，市环保局最后也表示同意。

　　西六建一位负责人对记者称：1997年垃圾场开工前夕，有关方面向他们解释，六里屯垃圾填埋场工艺先进，垃圾的臭味可以控制在100米内，对他们的生活几乎没有什么影响。同年，区政府给工厂1600万元的补偿，用于拆除垃圾场边界500米范围内生活设施和生产线再建。更重要的是，18年使用期满后，垃圾场将成为绿地。“在某种意义上，我们这一代人也算做出了牺牲。”对情绪有些激动的西六建员工，老厂长张向峰解释说。

　　当地居民感到，事实和说法有出入，除了难以忍受的味道外，水是个最重要的问题。中国科学院地质研究所专家庞忠和，曾对六里屯垃圾填埋场周边地下水做过检测。“垃圾场周边地下水已受到污染。”他在接受南方周末记者采访时表示，“如果将浅层地下水作为饮用水，对居民的威胁非常大。”

　　厂区北侧50米深的浅水井，今年4月前还为居民提供饮用水。厂方几位工作人员对近6年来常住居民的身体检查结果做了非正式统计：2001至今，一千多厂区常住人口中患咽炎者279人，肺癌2人，喉癌1人。而45-50岁女性中，21人患

　　但上述数据尚未从其他渠道证实。

　　居民力阻垃圾焚烧发电厂

　　在恶臭和无形的惶恐中度过10年后，垃圾场周边的居民得到了新消息：作为北京市规划中的4座垃圾焚烧发电厂之一，海淀区政府决定于2007年3月在此地动工建设一个垃圾焚烧发电厂，投资超过8个亿。如果建成，日均处理垃圾1200万吨。

　　“垃圾填埋场已经给我们带来这么大的困扰，本来预计2012年左右将填满关闭。这时再建一个焚烧发电项目，岂不是要延迟关闭时间？”一位居民说。

　　“不要恶臭，更不要癌症”。因担心受到焚烧垃圾所产生的二恶英污染，周边居民打出标语以示抗议。二恶英包含数百种化合物，长期接触可导致人体免疫系统损害、内分泌紊乱甚至患上癌症。

　　“但在今天，海淀区可用的建设用地已经没了。”海淀区市政管委会一位负责人接受南方周末记者采访时表示，“如果这里不能设焚烧发电厂，垃圾场填满后，垃圾往哪里运？”

　　整个首都都在为垃圾头痛。据北京市政府统计，到2010年，随着北京10座现有垃圾处理设施到期陆续关闭，届时，北京每天将有10770吨垃圾无处堆放。若按每辆卡车7米长、5吨载重量计算，装载这些垃圾的卡车将能包围紫禁城大半个圈。

　　在九成垃圾靠填埋的北京，焚烧正是减少这个庞大垃圾堆的有效方式之一。而在中国，处理垃圾的方式无非就是填埋、焚烧和堆肥三种。

　　然而，这个超级都市同样无法漠视权利意识日益明晰的公民。居住在距离垃圾场东南侧1-3公里，2003年后的新建小区中海枫涟山庄、百旺茉莉园等的业主们，在小区业主论坛上共商对策。“从来没见过谁来居民小区主动宣传过垃圾焚烧发电厂！”“这个项目是否经过了环评？”论坛上，他们如此质疑。

　　自筹资金、聘请律师、走行政程序抗争，成为业主们的共识。2个月后，紧挨着垃圾场的颐和山庄业主、西六建的工人们也开始介入此事。西六建居委会主任白尚华说，垃圾场使用的正是当年他们厂取土烧砖留下大坑。

　　两份行政复议书，被递给了国家环保总局和北京市政府法制办。业主们要求撤销北京市环保局对焚烧发电厂环评报告的批复，并收回建设用地规划许可证。今年3月初的全国“两会”上，全国政协委员周晋峰提交了《关于停建海淀区六里屯垃圾焚烧厂》的提案。4月，中华工商时报、