资金互助社上书银监会解救资金困境

　　上书银监会

　　杨迎春所提的问题焦点最主要是解决资金来源困难的问题，除了发动雨润镇当地农民入股外，杨迎春希望央行能解决支农再贷款的问题。

　　在汇报材料里，杨迎春写道，“互助社肩负支农第一线工作，为了可持续发展，加大支持‘三农’力度，在乐都县最早成立的信用镇试点开业，当地农户对贷款需求旺盛。目前资金来源渠道狭窄，受当地经济发展及农民人均收入水平较低等条件限制，存款量较小，互助社要支持当地农村发展，因资金缺口大，无法满足农户对贷款需求，需要尽快解决。当前工作中最大的问题是支农资金量小，农民申请不到贷款，支农、惠农政策无法体现，导致失信于农民，农民也无法认可互助社这类金融机构，最终导致互助社发展举步维艰。”

　　在存贷比高达336%的情况下，杨迎春认为，因资金来源不足，将可能发生因现金存量不足而引发支付风险，导致开业后的关门停业，不利于互助社稳健运行和健康发展，他认为，如此下去，将有可能使支付风险进一步蔓延扩大到其他金融机构。由于贷款资金不足，互助社盈利受到直接影响，将使得股民分不到红，退股挤兑，恶性循环。

　　“同样是扶持新农村建设，为什么信用社可以享受支农再贷款，我们就没有？”杨迎春疑惑不解。

　　除了要求央行支农再贷款，杨迎春又提出一些具体问题，如支付结算渠道不畅，至今互助社没有银行机构代码，因此不能开办对公账户，直接影响互助社所在地的重要客户无法开户。

　　另外，作为新兴金融机构，互助社没有明确应用的会计科目和会计报表格式、空白重要凭证印制不规范。

　　杨迎春向记者拿出互助社的存折和现金支票，他说按要求应该在人行西安分行指定的印刷机构印制，但是考虑互助社的成本，因此所有存折和支票都在西宁印刷。此外，互助社的安全保卫工作、税收优惠政策等都无法一一落实。

　　最后杨迎春提出召开股东大会难度大。“许多农民本来对互助社抱着试一试的态度加入，加上文化水平低，对金融知识了解少，虽然多次召集股东和社员开会，但都忙于自己的事务，开业后一直未召开股东大会。”

　　问题不只出现在兴乐资金互助社身上。

　　6月12日，

银监会在青海西宁召开六省(区)新型农村金融机构监管工作座谈会，银监会原副主席唐双宁来到西宁，听取六省(区)监管部门的汇报。这一天，杨迎春也代表兴乐农村资金互助社参加了会议，并向银监会办公室有关人士递交了他所列的12个问题。会上，六省(区)代表纷纷发言，但大家都集中在资金来源问题上，纷纷要求银监会解决资金互助社贷款来源问题，给予互助社央行支农再贷款。同时海东银监分局也从对互助社的监管角度向银监会作了汇报。

　　在西宁会议上，唐双宁表示对于相关配套政策，银监会已结合农村金融改革与发展进行了专题研究，并于6月底上报国务院，抓紧与相关部门共同协商解决。

　　一个月过去了，杨迎春仍在海拔2000多米的乐都县雨润镇深沟村等待消息。

　　联手农信社

　　作为青海省银监局主管农村金融试点的副局长孙宗宽，来自陕西省银监局的交流干部，尽管已经52岁，但他仍在西北大学攻读金融博士学位，孙宗宽也一直苦苦思索农村资金互助社下一步的发展道路。

　　7月11日，孙宗宽召集青海省联社、乐都县联社负责人以及杨迎春代表的兴乐农村资金互助社，三家负责人一起坐在孙宗宽的办公室协商战略合作。

　　在孙宗宽的建议下，由乐都县联社负责兴乐农村资金互助社的资金开户、押运和资金来源问题。在上级配套政策没有出台的情况下，乐都县联社可以对资金互助社进行委托贷款，资金互助社收取贷款手续费，而县联社收取贷款利息。出于贷款安全考虑，县联社可以派人直接对贷款进行跟踪考查。

　　“近日两家就可以签署战略合作协议。”孙宗宽告诉《第一财经日报》。

　　县联社与资金互助社即使暂时合作，但长远仍难免竞争关系，对农村金融研究颇深的孙宗宽最近一直琢磨如何才能使得弱小的资金互助社得到更长远可持续的发展。

　　“从长远角度，在雨润镇还需要一个村镇银行。”孙宗宽告诉《第一财经日报》。互助社与县联社签署战略合作，仅仅是权宜之计，解决不了持续发展的问题。可以由村镇银行入股资金互助社。互助社能把农民连接起来，能扎根于农民当中去，村镇银行距离市场比较近，如果两家“捆绑”一起，能够得到优势互补。

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