河南气象局被指借暴雨预警信息赚钱

　　核心提示

　　灾害性气象预警对于减灾而言十分重要，为此国家制定专门法规要求各有关部门建立健全灾害性天气预警发布的绿色通道，并对各级预警信息的发出做了明确的规定。但遗憾的是，在郑州市8月2日那场大暴雨来临之前，大部分市民却没有接到暴雨预警。这场大暴雨最终导致至少2人死亡，6人受伤。

　　事关老百姓安危的预警信息缘何未能通过最现代的移动通讯手段及时送达？灾害天气预警短信这条绿色通道到底在哪儿卡了壳？记者发现，灾害天气预警短信的发布问题上笼罩着重重疑云。

　　□记者 黄普磊 李一川/文

　　疑云1 暴雨欲来几人先知晓？

　　8月2日早上，郑州大街上的人群、车辆像往常一样川流不息，人们该上班的上班，该逛街的逛街，人们没想到，天气会马上突变。

　　当日上午9时许，灰暗的天空突然变得一团漆黑，“夜色”笼罩了郑州。正当人们感到惊恐不已之时，狂风大作，暴雨如注，市区瞬间成了泽国。这场40分钟的大雨让2人被卷进窨井失去生命，6人受伤，12条道路断行，政府有关部门初步统计，郑州市区1小时内直接损失上百万元。

　　“如果那天早上知道要下暴雨，我根本就不会让孩子再去听课。”昨天，郑州市民张先生仍然不无遗憾地说，8月2日上午，张先生的妻子骑着

　　“其实8月2日的天气情况我们已经提早知道，早上7点45分，我们已经发出了雷电黄色预警信号，要求大家密切关注天气，尽量避免户外活动，9点15分时，我们发布暴雨红色预警信号，要求大家停止集会、停课、停业。”河南省气象台首席预报员赵培娟对记者说。

　　根据“河南省突发气象灾害预警信号及防御指南”，暴雨红色预警信号要求：人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避，处于危险地带的单位应停课、停业等。

　　8月12日下午，针对8月2日当天是否收到预警信息，记者在郑州街头随机对100位普通市民进行了调查。其中，80多位市民表示自己从未收到过暴雨预警信息，只有11位市民从不同渠道获得了这一信息。“我是暴雨下完后才收到的。”一位女士生气地对记者说。

　　“我哥哥平时做事谨慎，如果他那天接到黄色预警信号和红色预警信号，提前知道会有大暴雨，他就不会骑着自行车上班，也就不会死得那么惨！”昨天上午，在那场大雨中被冲到窨井中丧命的死者黄某的弟弟仍痛不欲生。

　　而记者检索以前的新闻报道了解到，河南省移动通信公司早在2002年8月16日已与省气象局合作推出“灾害短信免费预警系统”：当出现灾害天气时，河南省气象局将灾情预报在第一时间内通知移动公司，再由移动公司在第一时间内将灾情预报短信免费发给所有移动手机用户。该系统开通不久的2002年8月24日9时10分，郑州风云突变，该系统及时发出了手机短信息通知，由于各级政府及时采取了有效措施，全市没有造成较大财产和人员伤亡。

　　随后，“灾害短信免费预警系统”的强大防灾功能被众多媒体报道。

　　同样是灾害天气，在今年8月2日，众多手机用户为何一直到12点10分暴雨红色预警信号解除都未收到预警信息呢？

　　疑云2 红色预警短信发布缘何卡壳？

　　记者了解到，针对气象灾害预警信号发布与传播，国家气象局和我省均有明确的规定。

　　2005年7月4日发布并施行的《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》第十条明确规定：“各级气象主管机构所属气象台应当充分利用广播、电视、互联网网站、公共电子屏、手机短信和气象声讯电话等手段即时向社会公众发布预警信号。广播、电视等媒体和手机短信等信息服务单位，应当在收到当地气象台站发布(含更新和解除)的预警信号后15分钟内，播发该预警信号信息。”

　　按照此规定，河南省气象台早上7点45分所发布的黄色预警信号，最迟也应当在8点30分左右开始传达到市民手机上，那为什么众多市民没收到这一预警信息呢？

　　“河南省气象局很久前已和我们终止了合作。”河南省移动通信公司一位工作人员告诉记者，目前，所有的气象信息和预警信息都由隶属河南省气象局的河南华云公司负责发送。

　　“我们作出预警后，1分钟内就传给了河南华云公司。”首席预报员赵培娟说。

　　“8月2日那天，我们接到省气象台预警信号后就马上开始发送，但因为公司的技术限制，华云公司每小时最多才能发送给50万个用户，而仅在郑州市联通、移动的客户总量就在500多万户，如果全部发完至少需要10个小时，没有办法，我们就只能挑选重要的客户优先进行发送。”河南华云公司总经理赵战友对记者说，“交通、交警等一些重要部门的工作人员担负社会职责，我们优先给他们发送，其次，我们优先发送的是交费订制

　　“预警信息我们可以免费发送给所有的人，但在郑州市大约有43万手机用户(向华云公司)交费订制天气预报，他们肯交费订制气象信息，我们就认为他们是最需要气象信息的人，所以我们就要把预警信息优先发送给他们。”华云公司总经理赵战友进一步解释说，所以有很多人到暴雨结束时也未接到预警信息。

　　据赵战友介绍，目前全省预警平台有用户686.1万户，其中重点用户1.2万户，订制用户306万户，非订制用户378.9万户。“7时45分发布的雷电黄色预警信息，我们发送到172万用户时，又接到了9时15分省气象台发布的暴雨红色预警，我们立即停止了原来的发送，立刻启动暴雨红色预警的发布，一直发送到暴雨停止也没有发完。当时发送总用户数60多万，其中，重点用户发了2042户，订制用户发了430468户，非订制用户发206378户。”赵战友说。