独家发送引发市民质疑

　　疑云3 谁独揽灾害预警短信发送？

　　“河南华云公司是河南联通和河南移动的SP运营商，其短信发送权限速度都是有限的，如果气象预警短信直接交给联通和移动公司直接发送，发送的速度就会快得多。”河南一家移动通信公司的一位相关负责人告诉记者：“通讯技术发展到今天，已有很大的进步，联通、移动的短信发送速度可以达到每秒2700户，依照该速度，两大公司完全可以在20分钟以内将预警信息发送到500多万个用户的手机上。”

　　依据《河南省突发气象灾害预警信号发布办法》，即使是通信公司(如联通、移动)向其客户发送气象灾害预警短信也必须免费，那么河南省气象台为何非要让河南华云公司独家发布气象预警信息呢？

　　“预警信息的专业性非常强内容也很复杂，发送给其他公司编辑很容易出错误，所以要通过我们专业的公司进行发送才不会搞‘乱’。”河南华云公司的总经理助理张某对记者解释说。

　　“按照政府令我们确实应该把预警信息直接发送给短信服务公司，并由他们直接免费发送，但是移动和联通等公司都是企业，人家企业就是要赚钱的，我们以前曾经给他们协调过让他们发送，但是没有协调成。虽然政府令要求他们必须免费发送，但我们传给他们后他们不发，我们气象局也管不了人家企业。”河南省气象局办公室一位负责人对记者解释说，但该负责人却无法说出“协调”的详细人员和情况。

　　“气象预警信息时效性很强，如果我们半夜向联通公司或移动公司发送，我们找谁？他们不会安排专门人员值班。”河南华云公司总经理助理张某说。

　　随后，在河南省气象局预报科，记者见到了该局的一份《汛期预报科气象灾害预警信号制作和发布流程》。在该流程上记者看到，气象台在确定预警信号后1分钟内首先通知的就是河南省华云公司。在5分钟内才传真给河南人民广播电台、郑州人民电台、河南广播电台播出部和省防办等单位，其次才传真给省委办公厅、交巡警控制中心、省交警总队等单位。而政府令中规定应该传送的互联网站、手机短信等却未出现在名单中。

　　“没有和我们签协议的单位，我们不会给他们发送预警信息。”气象局一位工作人员对记者说，而签署协议是否要向气象局交费，该工作人员却没有向记者说清楚。

　　疑云4 独家发送有说不出的理由？

　　河南省气象局的说法遭到了不少市民的质疑。

　　“联通、移动等公司24小时客服电话都有人接，怎么会没有人值班呢？把编辑好的预警短信直接传给通信公司，不就不会出现乱编的情况了吗？”获悉河南省气象局有关人员的解释后，市民葛先生认为，气象局的种种解释只不过是华云公司垄断预警信息发送业务的借口罢了。

　　“预警信息必须要通过华云公司进行发送，而华云公司则要先向300多万户订制用户发送，仅发完这些订制用户就需要6个小时。”葛先生认为，通常情况下，6小时内暴雨早已开始，面对公众的这部分免费预警已失去其预警的意义。

　　“华云公司(对外名称为河南公众气象预警平台)虽然是隶属于省气象局的一个部门，但同时也是租用河南联通、移动等公司短信通道的SP运营商，是我们局最会赚钱的一个部门。”省气象局一位不愿透露姓名的工作人员说。

　　“联通等无线通信公司好比是

高速公路，华云公司则好比是公路上的运货车辆，如果仅靠华云一家给手机用户发短信所用时间确实会比较长，但如果所有路上的车辆都去帮华云拉货，所用的时间就会加快100倍甚至更多，但问题的关键是货主(气象局)要允许(或政府强制要求)别的货车帮他拉货。”河南省一家移动通信公司的负责人对记者说。

　　道理很简单，可河南省气象局的预警信息为什么不直接交给移动、联通、

小灵通等通信公司，而非要华云一家“货运公司”为其承运呢？

　　“如果这些预警信息都能及时免费向所有手机用户发送，那么很多人就没有必要再去订制河南华云公司的气象信息收费订制业务，这样一来他们的业务就会受到影响。”市民王先生认为，利用技术借口，“优先”发送重要的预警信息，实质上就是把预警信息作为一种商品，通过收费订制业务出售，不交钱的人很难享受免费预警信息服务。

　　究竟是什么阻碍了灾害天气预警信息这种公共信息在最短时间里传递给市民？如果再遭遇类似的灾害性天气，我们能否尽可能让市民远离危险、避免死伤？

　　我们期待有关部门能够给出一个明确的解释，并且尽快拿出切实可行的改进措施来！毕竟，公众利益至上，人民群众的生命安全重于泰山！

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