乙肝维权群体积极游说推动立法

　　自2003年始，乙肝病毒携带者群体，以NGO等形式组织起来，通过游说全国人大代表和政协委员，理性表达自己的意见，积极推动乙肝病毒携带者权利保护立法，“这是一个正常公民社会的健康现象”

　　明天(8月24日)，十届全国人大常委会第二十九次会议将第三次审议就业促进法草案。尽管历经波折，这部法律草案却承载了1.2亿乙肝病毒携带者的希望，将要把“禁止用人单位歧视乙肝病毒携带者”写入草案。

　　此前，劳动和社会保障部一位官员透露的一则消息，让所有乙肝病毒携带者欢欣鼓舞，“目前正在审读就业促进法的草案，有望写入‘用人单位不得以求职者是乙肝病毒携带者为由而拒绝录用’的条款”。

　　三个月前，劳动部和卫生部联合发出《关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见》，要求任职体检不得强行检查乙肝病毒。

　　反乙肝歧视在制度层面上的进步让乙肝病毒携带者们感到兴奋。在过去几年里，以陆军为代表的一批活跃的乙肝病毒携带者，不断地进行有组织的理性维权。他们通过各种途径，影响人大代表、政协委员，推动有关反乙肝歧视方面的立法工作。

　　“从2003年到现在，这么短的时间内，反乙肝歧视的进程是非常成功的。”中国政法大学教授蔡定剑评价说，乙肝病毒携带者群体组织起来，进行合理的维权，人大代表将他们的声音传递给国家机关，学者的研究推动社会意见的科学化，“这是民间、立法机构和学者良性互动，推动立法工作的典范”。

　　乙肝维权困局

　　8月15日，所谓的“广东乙肝歧视第一案”在东莞市人民法院开庭。原告李飞(化名)称因携带乙肝病毒被港资企业东莞伟易达集团拒聘，遂诉至法院。

　　此案顺利开庭让陆军颇感欣慰。陆军，著名乙肝网站“肝胆相照”权益版的版主。同时，他还担任北京益仁平中心总协调人，这是一家致力于反乙肝歧视等维权活动的民间公益性机构。陆军及其机构向遭遇歧视的乙肝病毒携带者提供免费的咨询和法律援助。

　　起初，李飞诉伟易达一案进展得并不顺利。2006年7月，李飞来到东莞伟易达集团应聘电子工程师，因体检显示“乙肝小三阳”，被拒绝聘用。

　　今年1月，李飞起诉伟易达公司，要求致歉并赔偿精神损失费5万元。但法院的开庭日期一拖再拖。直到最近，在取得有关部门的谅解和备案后，陆军在香港参加了一次针对伟易达的示威活动，局势才有了改观。

　　7月30日，香港民间团体“大学师生监察无良企业行动(SACOM)”邀请陆军等内地代表，参加在伟易达公司香港总部的抗议活动。去年，SACOM调查曝光一家位于深圳的迪士尼代工厂剥削工人的内幕，并最终迫使工厂关闭。

　　“示威活动的效果非常好。”陆军说，第二天，李飞的代理律师就收到了法院的开庭通知。此时，距李飞起诉伟易达公司已逾半年。

　　李飞案是陆军今年经手的7个乙肝歧视案例之一。通常，陆军会在全国选择一些涉及大企业或跨国公司的乙肝歧视案例，然后通过媒体的广泛报道，扩大反乙肝歧视的宣传和影响。

　　但维权的结果并不乐观。2005年，在全国十余起乙肝歧视诉讼中，惟一胜诉的就是媒体广为关注的“中国乙肝维权第一案”张先著案。

　　更让陆军担心的是，乙肝歧视开始出现“隐性化”趋势，一些公司不再以“乙肝”而选择其他理由来拒绝乙肝病毒携带者的应聘。

　　今年6月，中国肝炎防治基金会发布一项调查报告称，在对98家在华跨国公司的人力资源部门调查后，发现近八成的跨国公司拒绝录用乙肝病毒携带者，而一些跨国公司不再以“乙肝病毒携带者”为由拒录求职者，以此降低法律和道德风险。

　　一个个乙肝维权的案例遭遇失败，陆军和他的伙伴们深感法律对乙肝病毒携带者保护的无力，他们决心寻求“立法支持”。

　　“院外游说”

　　每年的3月，中国进入“政治季”。2890多名全国人大代表和2140多名政协委员齐聚北京，共议国是。

　　此时，也是“肝胆相照”论坛最活跃的时期。乙肝网友们在论坛的各个频道中发帖，号召大家给全国人大代表和政协委员们写信、打电话、发Email，呼吁他们关注乙肝歧视，期待乙肝病毒携带者的就业、入学等权益得到立法保护。

　　网友郭永新，刚从浙江大学毕业，遍寻工作，乙肝阴影压得他“喘不过气来”。

　　他决定率先行动起来。郭永新在网上公开发表题为《又要开两会了，我们必须行动起来》的倡议信，动员大家联系“两会”代表和委员，关注乙肝歧视问题；他还建立了维权行动QQ群，吸纳二十多个志同道合者；他和同学计划利用春节假期，拜访杭州地区所有的全国人大代表和政协委员，说服他们为乙肝歧视进言。

　　很快，郭永新将一份《乙肝病毒携带者权益保护条例》的材料递到全国政协常委、浙江省政协副主席冯培恩手中。

　　和郭永新相比，陆军的“院外游说”显得更“专业化”。在陆军的

笔记本电脑里收集了一份长长的“特殊名单”：全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇，全国政协委员韩汝琦，全国人大代表黄洁贞，全国人大代表项剑萍，全国政协委员、教育部原副部长韦钰，全国政协常委、苏州市副市长朱永新……

　　一到全国“两会”前夕，陆军就通过电话、Email等各种途径，将事先写好的反乙肝歧视的建议、提案文稿送给代表委员。2007年“两会”，陆军与他人合作，一口气草拟了7份建议、提案文稿，囊括了乙肝病毒携带者权益保护条例、规范乙肝检测的建议等诸多方面内容。

　　“陆军在给我输送炮弹。”全国人大代表周洪宇因敢于直言被外界誉为“周大炮”。在周洪宇提交的有关乙肝的建议文稿中，总能看到“代表助理：陆军”的落款。

　　2005年，周洪宇准备向大会提交制定乙肝病毒携带者权益保护法的立法建议。他遇到的首要难题是如何找到30位人大代表联署这份议案。周洪宇到处征集人大代表签名，但应者寥寥。

　　周洪宇“厚着脸皮”，跑到1楼大厅里到处求人签名。在餐厅的走廊上，周洪宇找到了最后3名人大代表的签名支持，并成功提交议案。

　　“周洪宇提交的立法议案真正起到很大影响。”中国政法大学教授蔡定剑回忆说，2004年，我们就曾召开过反就业歧视研讨会，但没有人重视。

　　蔡定剑最早接触乙肝歧视问题是在2003年11月，当时，他还是全国人大常委会秘书组副组长，负责立法规划。蔡定剑曾经收到一份由1611位公民签名，“要求对

公务员录用限制乙肝病毒携带者规定进行违宪审查和加强对乙肝病毒携带者立法保护的建议书”。

　　一位乙肝小女孩的故事最终打动蔡定剑。这位女孩在应聘南京金陵中学教师时被拒，她在给蔡定剑的信中写道，“我自己的理性(想)破灭了，生活也失去了追求。”“这些活生生的人，他们活生生的故事成了我最大的精神动力。”此后，蔡定剑成了反就业歧视课题研究和立法的积极推动者。

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