记全国纪检监察系统先进工作者标兵王瑛

　　与事业共荣辱，甘做忠诚卫士，无怨无悔；

　　与群众交真情，常怀爱民之心，为民服务永无止境。 ——王 瑛

　　柔肩担道义 铁骨铸忠诚

　　——记“全国纪检监察系统先进工作者标兵”、南江县委常委、纪委书记王瑛

　　◆黄海东 李兆品 王永明

　　她是一个回族女儿，自1997年踏上南江这块红色土地，就把南江当成了自己的家；她是一名有着20年纪检工作经历的党的卫士，对腐败分子嫉恶如仇，办起案来，动真逗硬，秉公执纪，百姓称她是“女包公”；她是一个感情丰富的人，有着慈母般的情怀，爱群众爱职工胜过爱自己，大家都亲切地叫她“大姐”……

　　她就是2006年12月30日被中央纪委、人事部、监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者标兵”的南江县委常委、纪委书记王瑛。

　　求真务实，服务发展闯新路

　　南江是一个集革命老区、边远山区、贫困地区于一身的国家扶贫开发工作重点县。2002年初，县内发生两起损害经济发展软环境、致使3名外地客商撤资的案件，引起王瑛对新时期党风廉政建设如何更好地为经济建设服务的深层次思考。发展是第一要务，要加快经济发展，纪检监察机关必须强化服务举措，进一步营造近悦远来的投资环境。带着这个问题，她先后深入全县48个乡镇和26家企业进行广泛调研，经过深思熟虑，提出了纪检监察工作服务经济发展的“五个零”工作方法，即建立投诉中心，为民服务零距离；召开专题听证会，干群关系零隔阂；开展“三最佳”创评，监督监察零空档；评选诚信先进，再塑形象零起点；实行投诉查结制，案件查处零搁置。

　　为确保实现为民服务零距离，王瑛首先倡导建起了专门的软环境建设投诉中心。她要求投诉中心定期开展面对面投诉活动，现场受理群众投诉，相关部门公开承诺办理时限，让群众反映的问题件件有着落。2004年8月，来自企业、街道、农村和有关部门负责人及聘请的31名软环境建设特邀监督员就车辆保险、执法程序、拖欠贷款等31个问题进行面对面投诉。关路乡一农民反映“建房土地性质认定不合理”，县国土部门负责人当场作出解释，消除了当事人疑虑。这次现场投诉共解决问题5个，其余26个问题均在规定时限内得到了圆满解决。通过坦诚的交流与沟通，企业与执法部门增进了理解，营造了监督的和谐氛围。

　　为消除执纪执法机关的监督空档，她亲自牵头在全县执纪执法机关中组织开展最佳执法单位、最佳执法领导、最佳执法人员“三最佳”评选活动，通过“三最佳”活动的开展，全县投诉执法单位的信访件从2002年136件下降到2005年的6件。对于“诚信”这两个字，王瑛有自己的思考。她认为，“提高党和政府公信力是当前解决诚信问题，构建

和谐社会的重中之重。”为重塑诚信形象，她组织在全县党政机关、企事业单位中开展诚信创建活动，对连续3年被评为先进的单位由县委、县政府授予“诚信单位”称号。几年来在全县评出诚信建设先进单位17个，先进个人27名。

　　对涉及软环境的案件，王瑛坚持立查立办，做到不暂存、不交办、不拖延。2003年春节，一群众向王瑛反映，县交通运输公司有职工在车站强行收取组客费。王瑛立即组织调查。经查证，县交通运输公司调度股长唐某趁春运之机利用职权，擅自收取外来客车组客费1万余元，严重扰乱客运市场秩序。违规收取的组客费当即退还给群众，唐某受到党内严重警告处分。2004年8月，水泥集团公司法人代表、仁寿客商朱奇正给王瑛打来电话，投诉县计量测试所在他公司收取技术服务费，王瑛当天就组织调查组进行调查。后查实县测试所在水泥集团公司乱收费5.2万元、违规报销费用11万元等问题，所长黎维虎受到留党察看和行政撤职处分，并通报全县。2004年12月，县纪委、监察局在对县内某

房地产评估事务所有限责任公司的房产评估收费进行专项检查时，查出其对部分业主收费超出规定的执行标准，超标收费达7.3万元，涉及个体工商户449户。王瑛将这一严重扰乱民营经济发展环境的典型案例，在全县进行了通报，并将房评所多收取的评估费全部退还给业主，群众说：“这件事就是办得好，办得对，该查！该纠！该退！”

　　通过持之以恒开展“五个零”工作，其优化发展软环境的“磁场”效应愈来愈大。近3年，全县共招商引资9.8亿元，56家外地客商相继在南江安家落户。

　　秉公执纪，不让须眉“女包公”

　　王瑛看似娇小柔弱，却一身正气，从不畏惧任何邪恶。

　　2003年5月，一封举报“巴中市公安局某领导的侄儿——南江县公安局城东派出所干警何某，在办案中玩忽职守致人死亡却逍遥法外”的信访件，从巴中市纪委转到了王瑛手中。省、市公安机关和南江县检察院相继对此案进行过调查并作了结，但相关责任人却未受到追究，其中有很多疑点。王瑛庚即召集委局一班人分析案情，迅速展开调查。随着案件查办工作不断深入，公安、检察、法院、司法等政法机关中20余人被牵涉其中，且发现南江县公安局局长薛举元等人有制造伪证、隐瞒真相的嫌疑。一时间，各种阻力接踵而至，指责声、怨恨声、谩骂声如乌云压顶，当地恶势力也想借机蹚浑水。有人甚至扬言：“敢查这个案子，你几爷子是不想活了！”在这山雨欲来风满楼、黑云压墙墙欲摧的关键时刻，王瑛没有退缩，更没被吓倒，她鼓励办案人员：“自古邪不压正，只要我们坚持一查到底，真相终将大白于天下。”专案组同志深受鼓舞，全力投入到办案工作中。由于涉案人员的反调查、反侦查能力非常强，取证工作一度陷入僵局。为打开局面，王瑛连续5天5夜战斗在办案第一线，吃住在办案地点，亲自对何某、付某等主要涉案人员进行谈话，相继突破3名关键人物，案件查办工作取得实质性进展。就这样，王瑛既当指挥员，又当战斗员，在省、市纪委和县委的坚强领导下，仅用两个月时间，就查结了这起在全省有重大影响的“3·24”案件，南江县公安局局长薛举元、副局长柳昆和县检察院渎职侵权检查科副科长何某均受到留党察看、行政撤职处分，何某等其余10名违纪违法人员受到应有的法律制裁和党纪政纪处分。当年，王瑛成为全省唯一被省纪委、省监察厅表彰为“办案先进个人”的县纪委书记。

　　王瑛办案坚持原则，倡导制定了案件检查“六不准”工作纪律以及说情登记等制度，并带头执行。2005年4月，县纪委、监察局在专项资金检查中，发现县水利局有重大违纪问题，在对副局长周某等6人立案调查时，涉案人员纷纷通过亲戚、朋友、领导找王瑛说情。一度时间，她的寝室、办公室电话声不绝于耳，连下班时间也有人登门说情，均被她一一回绝。最终查清周某分管的水保办套取专项资金58万余元进行私分的事实，被移送到司法机关的4人均已被判刑。县供销社原党组书记、理事会主任岳某是在政界、商界如鱼得水之人，在查办他扣留下岗职工安置补偿费8万元和单位违规购买小汽车一案时，来自县内外方方面面的说情都没动摇王瑛查办此案的决心。该案的查处受到省、市纪委的高度评价，省委副书记、省纪委书记李崇禧作出重要批示，并列入全省8起损害群众利益的典型案件予以通报。

　　几年来，王瑛直接牵头办理疑难案件、典型案件、大要案件达52件，为国家挽回经济损失近1000万元。

　　心存百姓，甘做群众贴心人

　　“实现好、维护好、发展好群众的根本利益，把难题解决在农家院，把党的温暧送到百姓的心坎上”，这是王瑛身体力行的一条行为准则。

　　2004年6月，她带领两名干部到付家乡下访。时值多雨的季节，她冒雨步行在泥泞的小道上听取群众意见，渴了就喝口井水，饿了就啃块饼干，困了就趴在农民家的桌子上打个盹。在10多天时间里，她与下访组成员先后走访群众60余人，收集群众意见40多条。针对群众反映的粮食直补和农网改造等问题，通过进一步调查，查实该乡挪用农网改造户表集资款12万元、抵扣粮食直补资金2.3万元、计划生育白条收费3万元等问题。王瑛现场督促乡政府向农民兑现了抵扣的粮食直补资金，迅速归垫被挪用的农网改造户表集资款，重新启动了农网改造工程。当一位70多岁的老大爷领到54元直补资金后，拉着王瑛的手，激动地说：“感谢共产党！感谢王书记！”县纪委、监察局对相关责任人进行了严肃处理，建议县委及时调整了该乡领导班子。事后，该乡群众代表将一面“严格执纪，真情为民”的大红锦旗送到了王瑛手中。

　　赶场镇中江村由于村社财务制度不健全，账务不公开，群众意见很大。2004年1月，王瑛带领下访组吃住在村里，用7天时间对该村财务进行了全面清理，并对村务进行了公开。老上访户雷国兵说：“我们上访10次，不如上级下访一次管用。”南江建筑有限公司由于经营不景气，自1999年以来，拖欠职工养老保险金100多万元，下访中，王瑛亲自找到有关部门协调解决养老保险金130万元，使14名退休职工工资实现了由社保局直发，30名下岗职工的基本生活费得到了保障。

　　一项项得人心、顺民意的做法，让群众打心眼里高兴和满意。

　　大爱无边，真情依依暖人心

　　作为异地任职的干部，王瑛自担任南江县纪委书记以来，几乎没有休过一次完整的长假。

　　2005年5月，高塔乡前丰村与乡政府长达15年的房屋土地纠纷，因种种原因一直达不成一致处理意见。几个别有用心的人组织30余名村民，准备到省、市上访。在这关键时刻，王瑛带领工作组进驻该村。谁知到村第二天，传来她母亲患有肿瘤需到成都确诊的消息。是回家尽女儿孝道，还是继续开展化解工作？面对群众复杂的眼神，王瑛强忍着眼泪选择了后者。她通过近半月的调查和现场协调，终于理顺了群众情绪，化解了纠纷。当她急匆匆地将母亲送到成都华西医院时，老人却错过了手术治疗的最佳时机，只能采取化疗方法保守治疗。面对亲友的指责，她泪如雨下，哽咽着说：“妈妈需要我，但工作更需要我啊！”

　　由于长期工作劳累，早在两年前，她就时常感到身体不适，可一直没挤出时间去医院检查治疗，患感冒或咳嗽时，就吃点止咳或消炎药品，或让医生在办公室输点液就对付过去了。在她的办公室、家里常备着药品和方便面，有时下乡回来就泡方便面吃。2006年7月，南江遇到了几十年不遇的特大旱灾，为组织群众抗灾自救，她连续10多天冒着酷暑战斗在抗旱第一线。7月下旬的一天，她的身体实在支撑不住了，几次晕倒在下乡途中。当随行的同志强行将她送进医院时，检查结果让所有同志几乎都惊呆了——癌症，一个多么可怕的字眼。面对如此严重的病情，在经过痛苦的挣扎之后，她坦然接受了这一残酷的现实。然而当她丈夫得知后，头发两天就花白了，病痛在身的母亲一边流着泪安慰她，一边鼓励她要坚强。在重庆新桥医院刚刚做完第三个疗程，她又匆匆赶回单位，组织研究案情，帮助群众解决具体问题。

　　王瑛对待自己如此苛刻，对干部却十分爱护，尤其是对被处分的干部她格外关心。她常说：“惩处不是我们的最终目的，教育和挽救干部才是我们的天职。”南江县公安局副局长柳昆在“3·24”案件后受到撤职处分，王瑛曾4次与其谈话，引导他正确看待得失，认真吸取教训，从零开始，扎实工作。在她的鼓励下，柳昆主动申请到最偏远的大河镇观音寺村担任科技干部，王瑛又先后3次来到该村帮助他解决具体问题。柳昆深受鼓舞，带领干部群众修公路、建学校、装电话、养黄羊，用一年的时间，干出了别人5年都没有干出的事，2005年被南江县委表彰为“优秀驻村干部”。近3年来，王瑛先后对50多名受过处分的党员干部进行了回访教育，大胆向县委推荐5名实绩突出的干部，让他们重新走上领导岗位。

　　王瑛无时无刻不惦记着每一名纪检监察干部的冷暖。县纪委、监察局职工生病住院她要亲自前往医院看望，有啥困难，她都要想尽一切办法帮助解决；每年春节她都要向全县所有纪检监察干部的家属写去一封热情洋溢的慰问信；每年重阳节她都要带上慰问品亲自到机关离退休干部家中嘘寒问暖。职工说：“有了王瑛这位大家长，我们干工作越干越有劲头了！”

　　王瑛的心里不单装着干部职工，更装着山区的父老乡亲。近3年，她与委局同志们一道挂联帮扶了3个边远山村，帮助修建铁索桥2座，村道公路32公里，人饮卫生水池36口，整治渠堰11公里，修建村卫生室3个，结对资助贫困失学儿童17名，联系帮扶贫困户和贫困职工46户。

　　王瑛的情怀深深感动着每一个职工和群众。群众夸奖她胸有云水情怀，不乏须眉气派；赞赏她淡泊名利得失，善待平凡岗位；称赞她柔肩担道义，铁骨铸忠诚……

　　在王瑛的带领下，南江县纪委、监察局领导班子和全县纪检监察干部把服务发展作为第一要务，把群众呼声作为第一信号，把查处损害群众利益的案件作为第一行动，把县纪委、监察局建设成了群众愿说活、能说话、敢说话的亲民机关，全县纪检监察工作有为、有位、有威。先后被表彰为“四川省纪检监察系统先进集体”、“巴中地区纪检监察系统先进集体”，2004年被省纪委、省监察厅表彰为“办案工作先进集体”，综合考核连续5年获巴中市第一；全县党风廉政建设责任制考核连续3年位居巴中市榜首；委局班子年年被南江县委表彰为“四好班子”。

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