洋浦保税区：目标新加坡

　　-本刊记者/綦天正

　　在十七大召开前，洋浦保税港区得到国务院批复，让人们再度把目光聚焦到海南

　　中国第四个保税港区落户海南洋浦。

　　10月11日，海南省人民政府正式对外宣布，洋浦保税港区获得国务院批准成立。保税区占地9.2063平方公 里，分三阶段建设。建成后洋浦港的年吞吐量将达到7000万吨。在新加坡-香港-上海-大坂的东亚黄金航线上，洋浦成 为又一个重要的节点，航运之便、石油之利、临近经济之热再加上这个政策之活，让洋浦再度吸引了外界的注意。

　　保税港区享有的政策类似自由港，国外货物进入港区保税、国内货物进入港区视同出口实行退税、港区内企业之间的 货物交易不征

增值税和消费税，一向是经济最具活力的区域。而洋浦保税港区将叠加享受保税区、出口加工区等特殊开放区域 的所有相关的优惠政策和功能，更是海南经济特区中的特中之特。

　　尤其值得关注的是，国家先期批准的天津东疆、上海洋山、大连大窑湾三个保税港区位于环渤海和长三角地段，并没 有在经济非常活跃的中国南部特别是珠三角区域附近设立保税港，把这个名额给了洋浦，足以说明有关部门对洋浦的信心。

　　

能源战略的桥头堡

　　在洋浦设立保税港区，是中国能源战略的重要一步，而目前洋浦保税区的定位也是紧紧盯住能源，按照“以保税港区 为核心，具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港，石油化工产业基地，石油及天然气储备基地，制浆造纸及下游项目一体 化产业基地”的产业定位来发展。

　　多年来随着

中国经济的不断发展，对能源的需求也越来越大，无论是油荒、电荒都在提醒人们，中国制造必须要突破 能源瓶颈。事实上，中国并不是没有油，南海就有大量的资源。经初步估计，整个南海的石油地质储量大致在230亿至30 0亿吨之间，约占中国总资源量的1/3，有“第二个波斯湾”之称。此外，南海地区还发现了新型的替代能源“可燃冰”， 整个南海可燃冰的资源量相当于我国常规油气资源的一半，被很多专家看作是解决中国未来能源问题的最大希望所在。

　　目前南海油气开采正处于快速发展的起步阶段，技术、资金方面已无问题，各方面时机已基本成熟，只是缺乏必要的 后勤保障和储运、加工基地，而洋浦恰恰能弥补这块短板，最有条件成为中国南海油气综合开发基地。洋浦开发区所在的洋浦 半岛面积为350多平方公里，临海陆域平缓，深水岸线约50公里，可建1万至30万吨级码头泊位80多个，是环北部湾 地区建立枢纽港的最佳选择，现已建成中国南部唯一的30万吨级原油码头。虽然货物吞吐量2006年只有1452万吨， 与华南地区的其他大港相比，物流总量偏小，尚未成为区域性航运和物流中心；但潜力惊人，保税港政策也将吸引大量资金进 驻。

　　而我国华南、西南地区尚无一家石油天然气储运基地，能源布局严重不均衡。洋浦依托南海丰富的油气资源和重要的 区位优势，是泛珠三角地区和中国-东盟区域商业性油气储备基地的首选，用洋浦做中国能源在南海的桥头堡，最恰当不过。

　　借鉴新加坡模式

　　在洋浦之前，新加坡已经成功为港口如何利用石油运输之便做出了榜样。新加坡裕廊化工岛的发展模式可以为洋浦自 由工业港区提供较好范例。

　　裕廊岛在上世纪60年代只有两家炼油厂。1991年新加坡政府开始对裕廊岛进行全面规划，将七个小岛连成一片 ，并于90年代中期开始填土工程，配套建成完善的基础设施。经过多年的努力，裕廊岛已逐渐建成环境幽雅的专业化工园区 ，形成了完整的石油和化学工业体系，现在已经是全球第三大石油炼制中心和全球十大乙烯生产中心之一。

　　在获得了和新加坡一样的自由度后，洋浦保税港区的优势将更有机会发挥。新加坡的崛起借助了日本的经济腾飞，而 洋浦则可以从中国珠三角和东盟十国经济发展中获益。现在，区域合作是发展地方经济的一个普遍趋势。海南既是泛珠三角区 域合作的成员之一，又是我国在中国-东盟“10＋1”合作中的前哨。而无论是泛珠三角区域合作还是中国-东盟“10＋ 1”合作，能源合作都是其核心与关键。洋浦利用自身优势，抓住区域商业性油气储备与中转这个中枢，保税港区的发展就将 迎来最快的时刻。

　　保税港区获批后，很多国际上赫赫有名的大型石化公司已经开始考虑大举投资洋浦，曾经受到国家领导人关注的洋浦 ，正在形成新的区位优势。当年，邓小平在南海边圈出的深圳带来开放的中国，现在，这个南海中的圈又将给我们一个怎样的 惊喜?