解读中国建设小康新路径

　　-观察记者 刘晓林

　　中国离小康有多远

　　一个词，吸引着所有的中国人，激动了所有中国人，那，就是小康！

　　十七大，新鲜的内容有很多，但它提出的目标无疑成为人们关注的新焦点，成为所有工作最终的重点中心—高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗！

　　胡锦涛在十七大报告中指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

　　最后的落脚点，放在了“全面建设小康社会”这一目标上。

　　新鲜的提法还有—十七大报告在提到未来经济发展目标时，用的是“人均指标”，而不是“经济总量”：到2020年中国人均GDP将比2000年翻两番。这意味着更加重视发展成果由全体人民共享。十七大将科学发展观作为解决社会公平问题的指导思想，意味着对地区发展不平衡和贫富分化、环保问题和寻求创立“

　　同时，十七大报告还首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。

　　“创造条件”是指多拓展渠道、多提供机会；“更多”意味着覆盖面更广；“群众”就是指广大老百姓；“拥有”就是合理合法拥有；“财产性收入”是指各方面的财富，涉及到诸多金融

　　这是我党为深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，首次在党的代表大会报告这么重要的文献中加以明确的新策，也是对日益活跃的基金、股票、债券、期货、外汇、炒金、租赁等民众理财需求的理性回应。现代社会进入了一个以产品经济为基础(自然资源和劳动力资源)，资本经济作为加速器(信用和信心为基础)的时代，两者相互促进，协调发展。中国经济的开放性和全球性特性日趋突出，建立在这些特性之上的中国收入分配制度，除了尊重初次和再次分配规则，还得充分把握财产性收入特性，创造条件让更多群众拥有财产性收入，才能又好又快的发展和富裕。

　　这一次，所提的“小康”不仅仅局限在以前的温饱和低层次的经济收入水平，而是对“小康”的内容有了更多新的涵盖。

　　胡锦涛在十七大报告中提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求是：增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

　　观察记者的理解是，“新小康”不仅仅是发展经济，它应该包含经济发展方式、民主、文化建设、社会事业和生态文明各个方面，这里面如果有一项被忽略都不是完整的“新小康”。它涉及到发展什么、怎样发展和发展后怎么办的问题。它关系到三个步骤：第一步是否将继续走有中国特色的社会主义道路，坚持改革开放，是举什么旗，走什么路的问题；第二步是经济科学技术如何全面发展，如何达到小康水平所需要的经济保障的问题；第三步是实现全面的、小康的而且和谐的社会，以完善第一和第二步的成果，实现怎样的小康社会的问题。

　　观察记者注意到，无论是国内各界，还是海外友人，都对中国这一最新目标欢欣鼓舞。

　　其实，从小康社会的提法上来说这并不是首次。早在20世纪70年代末，中国改革开放总设计师邓小平对在20世纪末实现四个现代化这一宏伟目标的现实思考时就提出了“小康”这个词。1979年12月6日，邓小平在会见外宾时，使用了一个重要的概念—“小康”。他说：“我们的目标，第一步是到2000年建立一个小康社会。”

　　20世纪70年代末开始的改革开放，极大地解放了社会生产力，国民经济实现了快速增长，人民生活得到迅速提高。到20世纪80年代末期，中国城镇消费结构和质量发生了明显变化，居民用于吃饭穿衣的支出所占比重大幅度缩小，用于住、用的支出以及文化服务方面的支出所占比重相应扩大，标志着城镇居民在实现温饱的基础上开始走向小康；农村贫困人口大幅度减少，全国农民也基本上解决了温饱问题。

　　在实现温饱的基础上，经过20世纪90年代改革开放的进一步深化和经济建设的快速发展，中国居民生活水平又上了一个大台阶。联合国粮农组织用恩格尔系数(居民食品支出占生活消费支出的比重)作为制定生活发展阶段的一般标准：60%以上为贫困，50%—60%为温饱，40%—50%为小康，40%以下为富裕。1998年中国的恩格尔系数，城镇居民为44.5%，农村居民为53.5%，分别达到和接近联合国粮农组织提出的小康标准。在5年前的十六大报告就曾指出，中国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。巩固和提高目前达到的小康水平，还需要进行长期的艰苦奋斗。

　　那么现在，十七大召开之时，把“2020年中国人均GDP将比2000年翻两番”等一系列新的要求作为小康社会的实现目标提出，这一提法有基础吗？这一目标有可能实现吗？这一目标的实现会遇到什么难点？必须有什么样的新突破？必须走一条什么样的新路径？

　　这些，都是摆在我们面前的现实难题。

　　从目前的中国社会现实来说，中国已经实现了当年邓小平先生所提出的小康目标：2000年中国的人均收入800多美元，比1980年翻了一番。而如果2020年再翻番的话，将使2020年中国的人均国内生产总值达到3500美元左右。

　　许多专家对这一目标的实现都表示很有信心。

　　资料显示，自改革开放以来，中国经济得到快速发展。中国经济总量居世界第四位、进出口贸易总额居世界第三位。老百姓也积累了越来越多的财富，当前居民储蓄在15万亿元左右。而随着股市等金融市场的繁荣，百姓投资理财热情高涨，到今年10月初，沪深两市投资者开户数超过1.2亿户；基金资产净值总计已超过3万亿元，基金投资账户数超过9000万个。

　　除了薪酬收入之外，还有其他正当合法的收入，比如通过储蓄、国债、基金、投资股市等方式来创造财富。

　　“吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱。”是上个世纪末人们对“小康”一词的描绘。而今天，人们不再为吃穿发愁了，对“小康”的描述也发生了变化：“小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。”

　　2002年底，胡锦涛提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。此后在十七大报告中讲这5年是“人民得到更多实惠的5年”。的确，中国一系列史无前例的重大民生举措受到全球瞩目：抗击非典、收容遣送办法废止、尊重保障人权入宪、农业税取消、农村免费义务教育、

　　我们欣喜地看到，全国许多地方都对外发布了已经达到小康水平的消息。

　　比如浙江杭州。据杭州市统计局对2006年杭州市全面建设小康进程测算结果表明：2006年杭州已基本实现全面小康，实现程度为93.58%，比2005年提升3.83个百分点，快于全省6.38个百分点，小康社会总体实现指数是近三年以来提高最快的一年。

　　小康社会综合评价体系由经济发展、社会事业、人民生活、社会和谐和生态环境等五个方面的二十四个指标构成。综合评价指数达到90%以上，表明基本实现全面小康。

　　达到小康水平的体现，表现在百姓的各个方面。

　　经济发展自不必多说。人人享有医疗卫生健康条件是小康社会的一个重要体现。中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

　　此外，中国还建立了世界上最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近9亿人。人民健康水平不断提高。2006年，人均期望寿命达到73岁，比新中国建立初期翻了一番。比如西藏，这个以前相对落后的地方，目前就已有275万人享受医保，占西藏总人口281万的近98%。

　　人人享有教育权利和机会也是小康社会的一个重要体现。光是免除农村地区1.5亿名义务教育阶段学生全部学杂费，意在让所有孩子站在同一起跑线上一项，就可以看出我们实现小康社会的强大决心。

　　另外是社会保障方面。目前，在中国城乡建立的低保制度，是保障城乡困难群众基本生活的一项制度。城市低保制度是1997年开始建立的，到现在已经有十年的时间了。现在，城市低保的人数基本稳定在2200万左右……

　　但是，正如胡锦涛在十七大报告中提出的那样，许多地方相当数量的群众生活还困难，表现在教育、医疗、住房等等方面。应该承认，在我们提出“全面建设小康社会”的时候，我国社会虽然在总体上和谐，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题：城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境压力大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等方面关系群众切身利益的问题比较突出；民主法制还需要完善和健全；腐败现象仍然比较严重等等。这些都需要高度重视和着力解决。

　　更好地破解看病难、上学难、住房难等民生难题，拆除城乡分治的体制性障碍，让天更蓝、水更清、百姓生活环境更美好，给老百姓更多知情权和参与权……这些，都是摆在“全面建设小康社会”任务面前的重大课题。

　　胡锦涛同志在十七大报告中提出今后要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”……伟大的小康社会目标的提出，说明中国共产党始终在致力于发展为了人民、发展依靠人民、发展成果让人民共享、以百姓利益为惟一利益、时刻把百姓冷暖挂在心头的伟大实践。在深入贯彻落实科学发展观、推动国民经济高速发展的同时，将更加注重“民生”问题的解决。

　　新的小康定义要求在更多方面突破，所以，新小康离我们虽然并不遥远，但显然还有许多路要走。