取消五一长假激辩利弊

　　昨天一大早，国家发改委在其官方网站以“国家法定节假日调整研究小组”名义刊登国家法定节假日调整方案，与此同时，为更广泛地征求民意，该研究小组在网上展开了民意调查。

　　调整内容

　　1、国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

　　2、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变；春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕；“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天；“十一”国庆节放假3天不变；清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

　　3、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。（详见右图）

　　[权威专访]

　　人大劳动关系研究所副所长彭光华教授

　　调整将激活带薪年休假

　　方案有望春节前实施

　　昨日，国家法定假日调整方案征求意见；此前，带薪年休假方案也开始征求意见。尽管网友和市民普遍希望保留五一黄金周，认为跟增加几个

　　调整将激活带薪年休假

　　昨晚彭光华接受本报记者专访时指出，这两项制度的根本目的，是保障劳动者的休息权。我国法律规定，休息权是指公民在享受劳动权的过程中，为保护劳动者身体健康，提高劳动效率，根据国家的法律和有关规定而休息和休养的权利。休息权是公民劳动权的必要补充，与劳动权密不可分。国家调整法定假日，意在消除缩短黄金周，进而消除黄金周的弊端，从而激活带薪年休假制度，更加充分地保障劳动者的休息权。

　　据彭光华介绍，当前我国的节假日规定比较混乱，现行的有三种节假日。一种是国定假日，即国家法定节假日，比如五一、十一、元旦、春节，前后共有10天，具有强制性。第二种是社会福利性假日，比如单位给的探亲假、病假，育龄妇女的产假，教师和学生的寒暑假，等等，这是在一定条件下、对于特定人群的，不具有强制性。第三种是带薪年休假，这是国家法律赋予劳动者的权利，主要是为了让国家劳动力休养生息，享受精神文化生活，以便为国家发展保持持续动力，但这块尽管在一些行业、企业、机关事业单位有所施行，但总体上是一个空白。

　　明年春节有望除夕放假

　　他解释说，国家同时就带薪年休假制度和法定假日方案调整征求社会意见，意在激活长期处于休眠状态的带薪年休假，统一当前比较混乱的休假制度。彭光华认为，具体到法定节假日调整与缩短黄金周的关系，两者是存在紧密联系的，缩短黄金周，就是为了给带薪年休假的推行，在制度上和实施空间上提供支持。

　　那么，带薪年休假制度和国家法定节假日调整，这两项制度会在何时实施？彭光华认为，带薪年休假涉及的问题比较复杂，尽管是一项法定的强制性的制度，但要制定各种非常严格而且详细的措施来配合实施，同时还要考虑到当前的其他休息制度，比如对上述福利性制度进行统一规范等。因此真正实施，还要过一段时间。

　　而对于国家法定节假日的调整，由于操作相对简单，在综合社会各界意见之后，国家因此很有可能在今年春节前实施。彭光华说，2008年的春节有望从除夕开始过，是极有可能的。

　　法定假调整空间不大了

　　根据国家此次征求意见的调整方案，今后五一有可能缩短为1天，十一不变，而增加清明、端午、中秋等传统节日的法定休息时间各1天，从而将劳动者一年中的法定节假日由10天增加到11天。彭光华教授说，不要小看这1天，它实际上反映了国家经济和社会发展到了一个新的阶段，国家的生产效率、科技水平等大大提高，已经能解放更多劳动者的时间，从而保障劳动者拥有更多的休息权，比如正在征求意见的带薪年休假制度，就是这样一种产物。

　　事实上，随着经济和社会发展，国家赋予劳动者的休息权会越来越多，总体上休息时间会更长。今后，国家传统节日被纳入国家法定假日以后，再在法定节假日上为劳动者调整出更多休息的空间已经不大了，但在带薪年休假制度上，还有更大的余地，比如可以提高劳动者年休假的递增幅度，由工作满10年可以休息10天，改为满5年休息10天等。

　　于英杰