防范是一张网　打击是一个拳(3)

　　三大保障稳步推进“大综管”

　　组织保障一竿到底龙城街道办领导班子一致认为，龙岗区委区政府作出的构建“大综管”新格局的决策，既是维护社会和谐稳定的迫切需要，又是整合基层管理力量和资源的必然选择。“大综管”不是传统意义上的“大综治”，而是包罗社会管理各个层面，涉及到城市管理体制机制创新的重大改革，必须把它作为推进固本强基，提高基层执政能力的一项政治任务抓紧搞好，抓出成效。

　　8月21日，在龙城街道动员大会上，街道党工委书记张仕强明确要求，“大综管”新格局建设工作要做到“动作快、标准高、保障好、机制新”。随后，街道班子领导多次深入各社区进行督促检查和调研，及时了解和解决“大综管”建设中存在的问题和困难，确保各项建设任务落实到人，措施得当，使全街上下迅速形成了构建“大综管”新格局是当务之急、重中之重的临战工作状态。

　　龙城街道一是把“大综管”新格局建设作为“一把手”工程，严格遵循主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作思路，街道“大综管”工作中心由党工委书记张仕强亲自担任主任，党工委副书记、办事处主任余坤芳担任常务副主任，徐志捷、杨炳华、曾裕峰、潘伟、廖志方、李建文等相关领导担任副主任。二是将社区“大综管”工作中心作为常设机构来管理，以街道党工委组织部的名义印发《社区“大综管”工作中心领导班子人员任命》等文件，并由党工委副书记杨卡尔、徐志捷亲临各社区宣布任命事项。《任命》体现出的最大亮点是，针对基层干部力量薄弱，社区管理工作任务繁重的现状，在社区工作站站长兼任“大综管”工作中心主任的基础上，从街道各职能部门筛选10名政治觉悟高、业务素质好、协调能力强的干部到各社区“大综管”工作中心任专职常务副主任，在一年的挂职任期内，与原单位工作全面脱钩，具体负责社区“大综管”工作，统一指挥协调各协管力量，并列席社区两委会，以实现资源共享、信息互通、工作互补。为保证这些同志专心致志、心无旁骛，街道还不再安排他们日常值班。三是将“大综管”构建作为街道重心下移、力量下沉的实践契机，将出租屋、计生、安全、劳动保障等257名协管员统一下放归口到社区“大综管”工作中心调配使用和管理，实行一专多能，捆绑作业，形成“平时为掌，战时为拳”的联动管理模式，极大地提升了基层执法力量的整体作战能力。此外，街道党工委、办事处还为各社区“大综管”工作中心配置了专职的文秘人员，以及时准确地做好“大综管”建设经验的总结推广工作。

　　物资保障大力支持龙城街道在财政比较困难、办公大楼尚在建设、各项支出均严格控制的情况下，仍然自筹220万元，作为街道、社区的建设启动经费，其中拨付给每个社区20万元装修建设“五室一平台”，有效缓解了社区创建经费紧缺问题，进一步调动社区的积极性。同时，街道下派干部、下放协管队伍的工资、福利、待遇等继续由街道支付，切实减轻社区的负担。目前，街道、社区两级在大综管建设经费上共计投入经费390.26万元。

　　制度保障周密细致龙城街道经过反复研究，先后制定印发了《建立“大综管”工作中心的实施方案》、《关于下派工作人员到社区“大综管”工作中心工作的通知》、《社区“大综管”工作中心办公场所建设的通知》、《社区网格化划分指导意见》等文件，明确了工作机制、工作目标、工作职责、工作流程、工作要求和工作人员，使“大综管”建设工作做到统一规范，有章可循。其中，为规范各社区“大综管”工作中心的建设，办公场所的装修、上墙牌匾的颜色、规格、标识等设计工作统一由街道建设办、综治办负责和监督，社区具体落实，做到“统一标准、统一规格、统一颜色”，方便群众。

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