法官助理：审判机制的一次重大创新

　　——评《法官助理》

　　文/蒋惠岭(最高院司改办副主任)

　　和着十七大报告提出的“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”、“深化司法体制改革”的时代 最强音，《法官助理》一书应运而生。

　　该书以北京市一个基层法院——房山法院进行的法官助理制度和建立新型审判机制改革为视角，全面记述和总结了该 院按照最高人民法院五年改革纲要的部署开展法官助理制度改革的进程和体会，是一部集法官助理制度理论探讨与审判实践结 合的全面总结。同时，该书还反映了当前人民法院实行法官助理制度所面临的法律、政策冲突问题，为我国今后的司法制度改 革提出了新的课题。全书立意新颖，材料丰富，语言流畅，图文并茂。40余万字、80余幅照片向我们呈现了新型审判机制 的一次伟大实践与创新。可以说，一卷在手，近年来最高人民法院关于法官职业化建设、法官助理司法体制改革波澜壮阔、风 起云涌的进程尽收眼底；发生在法官助理试点法院身上的砥砺和思考一览无余。

　　纵观全书，感慨良多：

　　感慨于他们独特的改革视角。几年来，人民法院的审判工作虽然取得了巨大的进步，但是，我们的司法体制、审判管 理还不能完全符合社会主义法治理念和司法客观规律的要求，审判人员的司法能力和职业意识还不能满足人民群众的期待。因 此，改革那些不符合审判规律和社会主义法治理念要求的审判制度，不断提高审判人员的司法能力和职业素养，就成为人民法 院的一项迫切任务，也是社会大众翘首瞩目的大事。法官职业化建设关系到司法制度建设的各个方面，可谓牵一发而动全身。 《法官助理》一书以人民法院改革全景为依托，通过对传统审判管理行政化、法官职业大众化及司法权力地方化弊端的剖析， 提出了人民法院实行内部改革建立新型审判机制，实行人员分类管理的独特视角，是一部集法官助理制度理论探讨与基层审判 实践相结合的忠实记录和全面总结。

　　感慨于他们敢为人先的创新精神。本书不仅详实地反映了房山法院以法官助理制度改革为突破口，不断探索符合司法 规律和社会主义法治理念要求的审判机制的过程，而且以改革为背景，将一个基层法院为改革孜孜求索的精神描述得淋漓尽致 ，是全国法院改革进程的一个缩影，颇具价值。创新，是事业发展和进步的灵魂。当前，建立和完善符合审判规律的新型审判 机制正是人民法院的一项重要的创新，房山法院在这条改革道路上的探索和取得的成绩让我们颇感欣慰。他们的作法和体会， 对其他法院来说，有着积极的借鉴意义。

　　感慨于他们的勇气和执着。房山法院在最高人民法院改革思路的指引下，于2000年年初率先进行了法官助理制度 的实践，这项改革不但探索了新的合议庭构成模式，而且重新配置了审判资源。并因其建立了“三二一审判机制”，随后他们 成为全国首批法官助理试点单位之一。由于改革成效显著，受到肖扬院长的重视和亲临调研。和众多参与法官助理改革的法院 一样，房山法院也曾困惑过、迷茫过，但可喜的是，房山法院不畏艰辛，在整个改革的探索过程中勇往直前，改革一脉相承并 不断发扬，终于形成了“一个机制，一套办法”的改革模式，这种执着的改革热情值得我们尊敬。

　　我认为，本书的出版具有三个价值：总结过去几年的发展历程，尤其是探索法官助理制度的改革经验，必将对房山法 院的下一步发展有所促进，也将对人民法院的改革提供有益的理论和实践素材，不断促进法官职业化进程，此为一；作为全国 法官助理工作试点单位之一，房山法院的改革越来越受到大家的关注，全国已有几百家法院到该院交流改革，房山法院也多次 应邀参加最高人民法院组织的各项改革会议并在会议上介绍法官助理改革情况，本书的出版，能够让更多的法院了解房山法院 的改革情况，了解法官助理制度改革的路径，借鉴其成功经验，此为二；本书以纪实的写法，用一个基层法院的改革实例，来 展示人民法院改革的背景、过程和面临的问题，为那些对司法改革感兴趣的人士，尤其是专家学者研究法院改革问题，提供了 一个难得的研究标本，此为三。

　　相信本书的面世，一定能对促进审判事业的发展发挥借鉴作用，也能对广大业界同仁和关心司法制度改革、关心审判 事业发展的各界有识之士有所启迪。《法官助理》作为一本不可多得的以法官助理制度的发展与完善为背景的司法改革书籍， 开创了以纪实手法编撰专业书籍的先河，较深的专业性与较强的可读性必将给读者留下更深刻的印象。

　　(《法官助理》主编孙国明人民法院出版社 2007年11月出版)

　　(摘自《法律与生活》半月刊2007年12月上半月刊)