反扒组织有职务行为但没有执法权

　　虽是职务行为但没有执法权

　　天水反扒协会的“破冰”之举被业内人士称为不仅是法律上的突破，更是观念上的突破。事实上，国内许多影响较大、在社会上引起广泛认同的民间反扒组织却一直得不到法律的认可。

　　即便有了天水反扒协会的突破，但业内人士仍不免担忧：反扒时仍然是一个个单个的反扒成员，虽然他们是职务行为，但他们并没有执法权，他们的素质和行为决定了这支队伍的生命。如果有一人出现了问题，责任就由单位和协会来承担，最终的压力还是在业务主管部门的公安机关。这也是一些公安机关的顾虑所在。

　　但天水街道依然坚定不移地试水，在天水街道党工委副书记金本银看来，协会成立只是个开头，下一步就是扩大协会成员单位，将大的商家发展为协会成员，最终囊括所有的街面单位，本着“同谋划、同参与、同受益”的原则，有效地实现反扒资源整合。

　　浙江省警察学会秘书长鲍浩东认为，天水反扒协会是新时期公安机关走群众路线的有效形式，是治安工作社会化的一个有效载体，只要有利于维护社会治安，有利于经济发展，在法制的轨道内都可以探索。但是否能坚持下去，还要实践来证明。必须指出的是，反扒协会的民间性，不是警察行为，不是警察权力的延伸，也不是警察权力的委托，范围要界定。反扒协会只是作为普通百姓协助警察反扒，不能实施暴力手段，不能限制人身自由，抓获扒手后必须及时移送警方。整个运作过程必须严格地在法律轨道内运行，超出法律界线将直接影响这个组织的生存。

　　2007年12月25日下午，反扒队员邢鸿宾等3名反扒成员将两名女子当场擒获后送交警方，“护送”扒手是三大商场反扒成员的职责，“抓扒手时，规定必须是两名以上反扒队员一起行动，人数要多于扒手，一来是为了安全，二来也是相互监督。”瘦小而精干的邢鸿宾是杭州大厦的反扒能手，5年来，他和同伴一起抓获了100多名扒手。

　　“反扒协会成立后，我们底气更足了，抓扒手更加得心应手了！”邢鸿宾难抑心底的兴奋。