石家庄市民到农村买地建房很普遍

　　石家庄多名民警农村圈地20亩建别墅

　　但国土局批宅基地的时间为2004年1月15日，比36人获得“非转农”户口早一年零十个月。对此，张荣文表示不知情。

　　“白条是后来开的。”孙庆军称，证明36人落户在辛庄村的白条，是在纪委介入以后开出的，并非为了办理宅基地。

　　根据户籍网的查询结果，目前36人中无一人的户口在辛庄村。该村村主任薛兰合也证实“他们只是荣誉村民”。

　　“他们肯定迁过来了。”上庄镇公安分局局长孙庆军肯定地说，“只不过又陆续迁走了。”

　　1月11日，石家庄市公安局宣传处处长刘占峰表示，说公安局纪委参与了调查，所有的情况都汇集到了石家庄市纪委。石家庄市纪委全面介入该事件调查，并且做出了调查结论，该事件由石家庄市纪委统一对外发布。

　　“纪委根本没有介入调查。”石家庄市纪委分管案件侦查的副书记王增飞确切地表示，市公安局向市政府汇报此事时，也是称纪委已介入了调查，市政府领导还向他询问此事。随后经他了解，纪委根本没有调查此事，至于公安局为何这样对外宣称，他们也不知道内情。

　　“非转农”意在“谋地”

　　“到农村买地建房很普遍。”上庄镇政府调解中心主任曹奕称，但真正把户口迁回农村的却很少

　　2002年8月1日，石家庄市率先在省会城市拉开户籍制度改革，取消了城乡分置的户籍制度，取消了城市户口和农村户口。

　　根据这项改革，取消“农转非”计划指标管理和“农转非”户口审批，放开了农民进城的限制。只要在城里工作满两年或购置商品房，有稳定收入即可进城。并可根据本人意愿，保留其承包土地的经营权。在城市无法生存后，还可将本人户口迁回农村。

　　该项改革主要针对 “农转非”，而对于市民进村即“非转农”则没有明确。

　　2002年8月22，石家庄市公安局户政处处长钱爱梅接受媒体采访时称，随着政策放开和城市户口附加利益的减少，城市户口不再炙手可热。石家庄市有些市民，根据生活需要办理了“非转农”手续。

　　钱爱梅表示，与部分村民无法适应城市生活，为生计考虑而回迁农村不同的是，部分市民则为“谋地”而谋农村户口。但石家庄市的户籍改革对此并未详细规定。

　　“到农村买地建房很普遍。”上庄镇政府调解中心主任曹奕称，但真正把户口迁回农村的却很少。

　　鹿泉市建设局局长武兰章称，36人是以“荣誉村民”的名义从国土局获批的宅基地，到底有没有迁户口不是很清楚。

　　“从来没有过这样的先例。”曹奕对“荣誉村民”的说法感到颇有创意。

　　“想来就来，想走就走。”上庄公安分局局长孙庆军称，迁移户口只需迁入地同意，即可从网上直接将户口调来，同样将户口迁回石家庄市区也不需要给他们分局打招呼，石家庄市局直接调过去就可以了，“甚至调没调我们都不知道。”

　　虽然石家庄的户籍改革并没明确“非转农”的细则，但想落户农村也并非如孙庆军所称的“想来就来”那么简单。

　　“以具有合法固定住所、稳定职业或稳定生活来源为基本落户条件。”按照石家庄市户口迁移办理规定，“合法固定”成为限制市民“非转农”难以逾越的门槛，因为农村的合法住所，是宅基地，城市居民若没有直系亲属在农村，就不可能获得。

　　“来去自由”也仅限于保留有宅基地或承包地的原村民，迁到城市后，还可以迁回来。

　　照此规定上述民警无法将户口迁到该村。

　　“有关系就好办。”曹奕称，普通市民想落户农村基本不可能实现。