创造经济发展新优势

　　本报济南1月20日讯 今天，姜大明代省长在省十一届人大一次会议上作的政府工作报告中说，要着力转变经济发展方式，加快经济结构战略性调整，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，做优农业、做强工业、做大服务业，加快构建具有山东特色的现代产业体系。

　　大力推动自主创新。进一步加快建立企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系，社会化、网络化的创新服务体系，推动发展的主要驱动力向自主创新转变。要在制约经济社会发展的关键领域和关键技术研发、产学研合作创新、创新平台建设、深化科技体制改革和创新人才队伍建设上实现突破。

　　扎实推进新农村建设。以提高农业产业化水平为着力点，加快发展现代农业。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，提高单位面积产量，保持粮食总产800亿斤以上。确保主要农产品有效供给。创新产业化经营模式。大力发展各类农民专业协会和经济合作组织。加快建立和完善农业科技创新体系。保障农产品质量安全。组织农产品生产加工，提高国际市场占有率。以发展农村二三产业为着力点，拓宽农民增收渠道。扶持农村特色产业和特色经济。加强农村劳动力培训，促进农村劳动力加快转移。认真落实各项支农惠农政策，切实减轻农民负担。加快城乡一体化进程，进一步增强农业农村发展的活力。

　　促进工业由大变强。要坚持走中国特色新型工业化道路，大力推进信息化与工业化融合，加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸，使我省工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平实现大幅提升，走在全国前列。要推动工业结构优化升级，大力推进产业整合，推动企业管理创新。

　　加快发展服务业。力争服务业增加值占生产总值的比重每年提高一个百分点以上。推动服务业与制造业互动发展，重点发展“六大产业”，把金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、房地产和商务服务做大做强。着力打造“三大载体”，集中培育50个服务业重点城区，加快建设50个服务业重点园区，大力培植100个重点服务企业和企业集团。努力强化“三大支撑”，建立以政府资金为引导、企业投入为主体、民间资本为支撑的投融资机制；加快人才队伍建设，完善体制机制，促进服务业市场化、产业化和社会化。进一步扩大服务业对外开放。

　　切实抓好节能减排。要抓好重点行业和千户重点企业节能降耗，大力推广节能技术、节能装备和节能型建筑，提高能源资源利用效率。加快企业节能减排技术改造，全面完成“十一五”淘汰落后生产能力的任务。加快发展循环经济和环保产业，加强节约用水，加快调整能源结构，加强水、大气和土壤污染防治，继续抓好“两湖一河”碧水行动，积极防治农业面源污染。加大燃煤电厂脱硫、水泥粉尘和机动车尾气治理力度。加强自然保护区、生态功能保护区和湿地建设，大力开展国土绿化，加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的体制机制，建立健全资源有偿使用制度和生态补偿机制，加大执法监察和考核力度。

　　加快区域协调发展。统筹做好区域规划，加快编制以半岛城市群和省会城市群经济圈为基础的“一体”发展规划，加快实施南北两翼发展规划，把黄河三角洲和鲁南经济带建成我省新的经济增长极和可持续发展的支撑区，坚持陆海统筹，努力构建现代海洋产业体系。继续实施突破菏泽战略，高度重视老工业基地和资源型城市的可持续发展。统筹推进城镇化进程。合理引导城市建设的方向和节奏，坚持节约集约利用土地。加强城市基础设施建设，增强城市防灾减灾能力。不断壮大县域经济实力。统筹搞好基础设施建设。

　　完善社会主义市场经济体制。突出重要领域和关键环节改革，推进各方面体制创新。继续深化国有企业改革，完善法人治理结构。完善国有资产监管方式，建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系。大力支持非公有制经济发展，加快发展混合所有制经济。积极发展资本、土地、劳动力和技术等要素市场，鼓励企业境内外上市融资。完善价格形成机制，深化财税体制改革，强化预算管理，规范转移支付制度，推进基本公共服务均等化。试行国有资本经营预算制度，加大投资体制改革力度，健全完善项目审批、核准、备案制度。

　　提升开放型经济水平。坚持“深化日韩、提升东盟、突破欧美、拓展非洲”的全面开放战略，积极推进与世界500强的合作。加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构。推动加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。增加省内急需的先进技术装备、重要原材料和关键零部件进口，促进国际收支平衡。支持有条件的企业开展跨国经营，进一步强化各类园区在开放型经济中的载体作用。发展与周边省市的合作。