改善民生促和谐

　　本报济南1月20日讯 今天，姜大明代省长在省十一届人大一次会议上作的政府工作报告中说，要进一步加大对民生的投入，推进涉及民生问题的制度建设，改善人民生活，促进社会和谐。

　　优先发展教育事业。要坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，办好人民满意的教育。大力推进义务教育均衡发展，提高农村中小学公用经费标准，巩固免除城乡义务教育阶段学杂费成果，免除农村义务教育阶段学生课本费，提高农村贫困家庭寄宿生补助标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。进一步减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。基本普及高中阶段教育，大力发展职业教育。着力提高高等教育质量。加大财政对教育的投入力度。

　　提高医疗卫生保障水平。要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革。加快建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。做好重大疾病防控工作，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强城市社区卫生服务网络和农村三级卫生服务网络建设，搞好城市社区卫生服务机构建设和村卫生室改造，提高基层卫生服务水平。大力扶持中医药事业发展，保证群众基本用药，加强医德医风建设，规范医疗服务价格，提高医疗服务质量。坚持计划生育基本国策，加强残疾预防，深入广泛开展爱国卫生运动。

　　提高城乡居民收入。要合理调整国民收入分配，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，适时提高并严格执行最低工资标准，增加低收入者收入。建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。依法保护公民财产权，让更多群众拥有财产性收入。规范收入分配秩序，完善个人所得税制度，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　努力扩大社会就业。加强政府引导，完善市场就业机制，搞好就业指导，落实各项就业扶持政策。支持自主创业。完善就业服务和援助体系，努力实现“零就业”家庭“动态消零”。提高劳动者素质和就业技能。高度重视大专院校毕业生就业问题，鼓励和引导他们面向农村、面向基层就业，积极帮助特困家庭学生就业。做好统筹城乡就业试点工作。健全劳动关系协调机制，落实国家对农民工的政策。力争全省每年新增城镇就业100万人以上，农村劳动力转移120万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　完善社会保障体系。要加快完善社会保障体系和救助制度。积极推进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，到2012年城镇养老保险参保率达到90%，适龄农民养老保险参保率达到70%以上。扎实搞好城镇居民基本医疗保险试点。进一步完善新型农村合作医疗制度。以大中城市和高风险行业为重点，把农民工纳入工伤保险和大病医疗保险范围。进一步完善城乡社会救助体系，逐步提高保障标准和救助水平。巩固提高农村敬老院建设成果，抓好防灾减灾救灾工作，建立健全被征地农民基本生活保障制度，完善物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准的联动机制，加快发展社会福利事业。

　　完善住房保障体系。要把完善住房保障体系作为政府公共服务的重要职责，加强规划建设管理，加大政策支持力度，建立和完善廉租住房制度，对城市低保家庭努力做到应保尽保。改进和规范经济适用住房制度，加快推进棚户区改造，逐步解决低收入家庭的住房困难。加大住房结构调整，帮助中等收入家庭解决住房问题。健全住房公积金制度。坚决整治房地产开发、交易、物业管理中的违法违规行为。

　　加强和完善社会管理。要加快社会体制改革，创新社会管理机制，重视城乡社区建设。完善社会矛盾纠纷预防和化解机制，办好“绿色邮政”和“省长信箱”，畅通民意表达渠道。深入推进“平安山东”建设，强化社会治安综合治理。重视社会组织建设和管理，改进流动人口服务和管理。防范和遏制重特大安全事故。健全食品药品安全责任体系。完善应急管理机制。统筹经济建设与国防建设协调发展。认真贯彻党的民族宗教政策，加强气象和防震减灾等工作，发展老龄和残疾人事业。